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各國現(xiàn)在在巴庫有了第二次機會，就如何減少排放和從化石燃料轉(zhuǎn)型達成共識

會談進入第二周，第29屆聯(lián)合國氣候變化大會主席穆赫塔爾·巴巴耶夫在阿塞拜疆巴庫舉行的全體會議上發(fā)言。（圖片來源：UN Climate）

在石油資源豐富的沙特阿拉伯和其他一些發(fā)展中國家反對后，COP29必須由COP主席國從崩潰的邊緣拯救出來，以減少排放并推進一項具有里程碑意義的協(xié)議。

各國未能在周末就緩解措施達成協(xié)議，并決定將談判推遲到明年。但COP29主席穆赫塔爾·巴巴耶夫周一在全體會議上宣布了恢復(fù)談判的努力，本周許多國家支持在巴庫取得強有力的成果。

“COP29不能也不會對緩解保持沉默。我們將在各個方向解決這個問題，”巴巴耶夫告訴締約方大會全體會議。

各國政府一直在努力重申去年在COP28上首次商定的承諾，即今年在其他協(xié)議中“從化石燃料轉(zhuǎn)型”。它被排除在上個月在卡利舉行的COP16的氣候和生物多樣性決定之外，報告顯示它也很難進入G20部長級聲明。

前COP主席兼WWF氣候和能源負責(zé)人曼努埃爾·普爾加-維達爾（Manuel Pulgar-Vidal）表示，能源轉(zhuǎn)型的資金將在釋放緩解進展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，因為發(fā)展中國家呼吁為能源轉(zhuǎn)型提供資金。

“在經(jīng)歷了搖搖欲墜的第一周之后，締約方現(xiàn)在有了第二次機會共同努力，圍繞我們需要的快速減少排放的氣候解決方案建立共識。重要的是，這次締約方會議發(fā)出了一個強烈的信號，即各國需要提高減排水平，”普爾加-維達爾在一份聲明中說。

崩潰邊緣

周六晚些時候，當許多COP29代表在漫長的第一周后放松時，談判代表未能就減排討論的前進方向達成一致。

由發(fā)達國家、小島嶼國家、最不發(fā)達國家和一些拉丁美洲國家組成的聯(lián)盟希望討論如何通過所謂的“緩解工作計劃”來推進去年的全球承諾，即通過2021年在COP26上建立的談判軌道，從化石燃料轉(zhuǎn)型到其他國家，目標是加大減排力度。

觀察人士稱，他們推動建立一個減排的“促進進程和平臺”，并“敦促”政府采取一些措施，例如停止建設(shè)新的燃煤電廠和逐步淘汰（不僅僅是按照之前的協(xié)議逐步減少）煤炭。

該聯(lián)盟希望為減少甲烷排放、遏制毀林、增加能源存儲和改善電網(wǎng)制定量化目標，以實現(xiàn)可再生能源的推廣。

但是，沙特阿拉伯在周六晚上的全體會議上表示，這是試圖“侵蝕發(fā)展中國家所依賴的靈活性”，不應(yīng)該有新的目標或目標。

玻利維亞代表包括中國在內(nèi)的志同道合者集團發(fā)言，也拒絕了“目標和古怪的建議”。伊朗和印度對此表示支持，印度表示會談的結(jié)論應(yīng)該是“非規(guī)范性的”。非洲集團還拒絕了“強加新要求的企圖”。

由于各國政府對談判的目的存在分歧，他們的聯(lián)合主席周六建議不要將緩解談判繼續(xù)到第二周，并將其推遲六個月，直到德國城市波恩的年中氣候談判。這意味著第一周完成的所有工作都將被取消。未能就繼續(xù)在巴庫舉行的會談達成共識。

350.org政策和動員副主任安德烈亞斯·西伯說，沙特阿拉伯希望在化石燃料方面盡可能“非建設(shè)性”，并“樂于破壞性”。他補充說，民間社會“不同意”這一立場，因為有必要討論執(zhí)行去年關(guān)于能源轉(zhuǎn)型的決定以及為此進行的融資安排，包括通過新的氣候融資目標。

主席介入

周一，COP29主席穆赫塔爾·巴巴耶夫表示，他將努力防止談判破裂，并任命挪威和南非的部長就前進方向與各國進行磋商。

在一次全體會議上，一些國家對減排談判的現(xiàn)狀表示失望，稱在減排措施上取得強有力的成果是他們的優(yōu)先事項。他們也拒絕將討論推遲到明年。

參加COP29的代表。圖片來源：聯(lián)合國氣候變化–Kiara Worth

澳大利亞代表“傘形集團”發(fā)達國家表示，“一些締約方一直阻撓”進展，并歡迎主席為保持談判進行所做的努力。

小島嶼國家聯(lián)盟表示，如果沒有“強有力的緩解結(jié)果”，他們不會離開巴庫。“這些討論停滯不前的事實對我們集團來說非常令人擔(dān)憂，”薩摩亞的一位談判代表告訴締約方會議全體會議。

他說，他的團隊將與各國進行磋商，挪威和南非將推動磋商，并將于周三結(jié)束。他還排除了封面文本的可能性，這是一份由所有政府簽署的高調(diào)一般性聲明，但與談判的任何特定部分無關(guān)。

新氣候計劃

在周一的全體會議上，瑞士指出，在巴庫就減緩問題做出的決定將為下一輪國家氣候計劃提供信息，該計劃將于明年初提交。“在旨在減少排放的機構(gòu)中，我們沒有一個明確的信息，這是不可接受的，”瑞士談判代表說。

歐盟周一下午介入了辯論，其氣候?qū)T胡克斯特拉（Hoekstra）表示，巴庫發(fā)出強烈信號是“當務(wù)之急”，以告知下一輪國家自主貢獻（NDC）。“我們必須遵循我們在迪拜做出的歷史性決定，真正擺脫化石燃料。他補充說。

他稱贊阿聯(lián)酋、巴西和英國在COP29之前和期間宣布的2035年減排目標是“積極和有希望的”。

他還補充說，歐盟將制定一個雄心勃勃的NDC，以符合1.5C的升溫限制，并走上了正確的軌道，與上一年相比，到2023年將溫室氣體排放量減少8%以上。“我們需要，我們將繼續(xù)保持步伐。他說，但沒有澄清歐盟更新的NDC何時落地。

本文于2024年11月18日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：喬·洛和塞巴斯蒂安·羅德里格斯，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。