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一、碳中和政策周報

1、“統籌推進碳達峰碳中和”調研協商座談會召開

中共中央統戰部5日在京召開調研協商座談會，就有關民主黨派中央和全國工商聯開展的“統籌推進碳達峰碳中和”調研成果進行協商。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席會議并在講話中指出，實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，需要集聚方方面面的智慧和力量。有關黨派團體圍繞這一課題開展調研、協商建言，具有重要意義。

各黨派團體認為，推進“雙碳”是推動高質量發展的內在要求，目標要堅定不移，工作要穩中求進。民進中央建議深入貫徹新發展理念，緊盯節碳目標，完善相關體制機制和法規政策，促進生產節能與生活節能；農工黨中央聚焦推動能源供給革命，建議在西北地區加快建設大規模風光電基地和清潔能源調控中心，規劃實施新能源西電東送工程，提高新能源消納率；致公黨中央建議深化能源供給側和需求側轉型，通過提高氣象預報準確性保障風光電供電穩定性，通過構建綠電采購制度和完善碳足跡核算方法降低碳排放，在強化科技自立自強的同時加強國際合作；九三學社中央建議厘清新能源、清潔能源等概念的內涵，科學認知和鑒別綠色低碳前沿技術和發展方向，科學制定我國能源轉型和產業升級技術路線圖；全國工商聯聚焦推動構建新型電力系統，建議深化電力市場化改革，擴大碳市場交易范圍，加大用戶側市場激勵，更好發揮民營企業在新能源投資開發、技術創新、國際合作中的作用。

2、第三次中歐環境與氣候高層對話舉行

中共中央政治局常委、國務院副總理韓正8日在北京通過視頻方式同歐盟委員會執行副主席蒂默曼斯舉行第三次中歐環境與氣候高層對話。

韓正表示，中國堅定不移推動綠色低碳發展，將從國情實際出發，扎實推進能源綠色低碳轉型，積極促進新能源和清潔能源發展，大力提升煤炭清潔高效利用水平，確保如期實現碳達峰碳中和目標。中方愿與歐方進一步加強政策規劃協調對接，提升技術創新合作水平，在能源綠色低碳轉型、應對氣候變化、環境保護等領域打造更多合作亮點。中方贊賞歐方在全球環境和氣候治理中發揮的積極領導作用，愿與歐方繼續共同推動《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會取得務實成果。中方作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國，期待與歐方共同推動達成既具雄心又平衡務實的“2020年后全球生物多樣性框架”，為構建地球生命共同體作出貢獻。

蒂默曼斯表示，歐方高度贊賞中方推動綠色低碳發展的有力舉措和明顯成效，愿與中方加大環境、氣候、能源等領域合作力度，支持中方辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議。

3、國新辦舉行中央生態環境保護督察進展成效發布會

7月6日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，生態環境部副部長翟青介紹，中央生態環境保護督察取得顯著成效，查處了一批破壞生態環境的重大典型案件、解決了一批人民群眾反映強烈的突出環境問題。

第一輪督察從2015年底開始試點，到2018年完成第一輪督察并對20個省（區）開展“回頭看”；第二輪督察從2019年啟動，到今年上半年，分六批完成了對全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團、2個部門和6家中央企業的督察。截至目前，兩輪督察受理轉辦的群眾生態環境信訪舉報28.7萬件，已完成整改28.5萬件。第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務，總體完成率達到95%。第二輪前三批整改方案明確的1227項整改任務，半數已經完成；第四、五、六批督察整改正在積極有序推進。

翟青介紹，公開典型案例是聚焦突出問題、壓實環保責任的重要舉措。到目前為止，兩輪督察已公開262個典型案例，充分發揮了警示震懾作用，推動了問題整改。

4、試點落地在即，氣候投融資與中國未來論壇召開

2022年7月5日，中國人民大學重陽金融研究院聯合21世紀經濟研究院共同舉辦“‘碳中和2060’與綠色金融論壇：氣候投融資與中國未來”。

氣候投融資是實現“雙碳”目標的助推器，中國推動氣候投融資的政策部署與市場行動緊鑼密鼓。2022年5月底，生態環境部透露，氣候投融資試點已基本完成評審工作，首批氣候投融資試點名單即將于近期公布。這距離2021年12月生態環境部等九部門聯合發布《關于開展氣候投融資試點工作的通知》僅不到半年時間。

在氣候投融資迎來歷史性機遇的背景下，本次論壇邀請相關部委、城市代表，以及權威專家學者，解讀中國氣候投融資的政策與趨勢，分享城市綠色轉型的典型案例，探尋綠色金融以及中國未來的發展方向。

5、全國可再生能源發電量突破1萬億千瓦時

近日，國家能源局召開6月份全國可再生能源開發建設形勢分析視頻會。會議指出，2022年1-5月，全國可再生能源新增裝機4281萬千瓦，占全國新增發電裝機的81%；全國可再生能源發電量突破1萬億千瓦時、達1.06萬億千瓦時；全國可再生能源發電在建項目超2億千瓦，項目儲備比較充足；全國主要流域水能利用率99.4%、風電平均利用率95.6%、光伏發電平均利用率97.4%。第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地進展順利，開工建設超九成，第二批基地項目建設已啟動。但也要看到，新能源項目開發建設過程中部分項目源網同步建設需要加強，一些地區政策執行落實不到位，項目用地落實難度大，電網企業并網流程還要優化，產業鏈協同還要加強。

會議要求，加快推進重大水電、抽水蓄能和大型風電光伏基地等可再生能源重大工程、重大項目建設，是推動落實國務院穩經濟一攬子政策措施的重要內容，各單位要高度重視，全力推進前期工作，盡早開工、盡快投產。要充分認識可再生能源總裝機和月新增裝機較以往大幅增長的新常態，認真抓好“三北”重點地區新能源消納利用，充分發揮可再生能源在迎峰度夏中的保供作用。要把握新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制的重大機遇，各電網企業要主動、超前做好電網規劃，加快輸電通道、主網架和配電網建設；各大型央企要發揮示范帶動作用，進一步加大可再生能源項目開發建設，從供給、消費兩側，切實推動可再生能源更好更快發展。要認真抓好《“十四五”可再生能源發展規劃》和《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》貫徹落實，對規劃和政策落實中存在問題，要加強協調、推動解決；對“十四五”重大基地、重大行動、重大示范，要制定實施方案、下發通知，逐項推動落實，高質量完成“十四五”各項任務，助力實現碳達峰、碳中和目標任務。

6、上海：2025年綠色低碳產業規模突破5000億

據上海市人民政府7月8日消息，經市政府同意，《上海市瞄準新賽道促進綠色低碳產業發展行動方案（2022—2025年）》于近日印發。其中提出，到2025年，綠色低碳產業規模突破5000億元，基本形成2個千億、5個百億、若干個十億級產業集群發展格局。推進“十百千”工程，培育10家以上綠色低碳龍頭企業，100家以上核心企業和1000家以上特色企業，創建200家以上綠色制造示范單位。圍繞氫能、高端能源裝備、低碳冶金、綠色材料、節能環保、碳捕集利用與封存（CCUS）等領域，力爭打造5家特色產業園區，加快培育若干家特色園區或精品微園。

7、北京市今年將新建2萬個電動汽車充電樁 可再生能源消費占比將達12%

近日，北京市發展改革委會同市城市管理委聯合編制了《北京市2022年能源工作要點》，經市政府批準后以北京市能源與經濟運行調節工作領導小組辦公室名義印發實施。

《能源要點》全面梳理制定了北京市年度能源發展的總體要求、主要目標、重點任務和重大項目。統籌兼顧保障能源安全和推進轉型變革，2022年將持續優化能源結構，可再生能源占能源消費比重力爭達到12%，可再生能源電力消納比重不低于19%，優質能源消費比重達到98%以上。繼續提升能源系統集約高效利用水平，電網綜合線損率力爭下降到4%，風電、光伏利用率持續保持較高水平。進一步提升能源安全韌性水平，基本建成首都堅強局部電網，持續提升天然氣應急儲備能力，按照國家要求落實北京市成品油儲備任務。

其中還提出，加快推進整區（鎮）屋頂分布式光伏試點；推進跨省（區）可再生能源電力直接交易；出臺城市副中心建設國家綠色發展示范區實施方案；推進“能源谷”建設；新建各類電動汽車充電樁2萬個，換電站30座。

8、全國碳市場碳價小幅下跌，成交量繼續高漲

上周全國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量140,241噸，總成交額8,023,360.10元。掛牌協議交易周成交量140,241噸，周成交額8,023,360.10元，最高成交價60.00元/噸，最低成交價55.00元/噸，上周五收盤價為57.02元/噸，較前一個周五下跌1.69%。無大宗協議交易。截至上周，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量193,972,131噸，累計成交額8,490,530,900.12元。

二、綠色金融周報

1、歐洲央行將執行有利于控制氣候變化的貨幣政策

歐洲時間7月4日，歐洲央行發表聲明宣布為適應歐盟減排目標、落實歐盟氣候行動計劃，將推出一系列有利于控制氣候變化的貨幣政策。具體內容包括：增持對保護環境有益的企業債券，限制碳排放量高的企業融資和發債，要求企業和銀行在申請和發放貸款時承諾遵守歐盟環保法規，在銀行風險控制中加大環保因素的權重等。歐洲央行行長拉加德表示，歐洲央行正在采取具體步驟，將氣候變化納入貨幣政策操作，此外，歐洲央行也正考慮將環保納入銀行監管、金融穩定、經濟分析、統計數據和企業可持續性等日常工作。

21碳中和課題組快評：歐洲央行在公司債券購買、抵押品框架、披露要求和風險管理方面引入氣候變化因素將減少資產負債上涉及氣候變化的金融風險，幫助維護歐元系統價格穩定并支持經濟綠色轉型。將環保因素納入貨幣政策，并在企業債持倉上向更為綠色環保的發行人傾斜，是歐洲央行落實《巴黎協定》的有益實踐。

2、人民銀行沈陽分行聯合八部門出臺政策完善綠色金融體系

近日，人民銀行沈陽分行聯合省發改委、省工信廳、省財政廳、省生態環境廳、省金融監管局、遼寧銀保監局、遼寧證監局等八部門共同出臺了《完善綠色金融體系助推遼寧綠色低碳發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》共十部分、三十九條，設立了完善綠色金融服務體系、打造綠色金融服務品牌、助推綠色低碳發展三大目標，提出確保三年內綠色貸款余額達到5000億元，年平均增速不低于10%的量化目標，從建立綠色制度體系、推動綠色信貸創新發展、支持綠色產業直接融資等九大方面提出具體措施，為遼寧綠色金融發展做出系統規劃。

21碳中和課題組快評：《實施意見》的出臺將引導資本向綠色領域聚集，進一步發揮金融對遼寧省綠色低碳發展的助推作用，促進省內有關單位和金融機構的合作，推進遼寧省綠色金融體系建設。

3、香港交易所成立香港國際碳市場委員會

7月5日，香港交易所宣布成立香港國際碳市場委員會。理事會的首任成員包括中國工商銀行（亞洲）有限公司、中國林業集團有限公司、中國節能環保集團有限公司、中國銀行（香港）有限公司、法國巴黎銀行香港分行、香港上海匯豐銀行有限公司、國泰航空有限公司、國家電力投資集團有限公司、渣打銀行（香港）有限公司、澳新銀行集團有限公司香港分行、騰訊控股有限公司。

21碳中和課題組快評：香港國際碳市場委員會的成立，將推動可持續金融生態系統發展，助力全球低碳經濟發展。

4、中證上海環交所碳中和指數ETF產品正式上市發行

7月4日，“中證上海環交所碳中和ETF”分別在滬深兩所上市發行。在ETF互聯互通正式啟動的當日，由眾多頭部基金公司一同首發“中證上海環交所碳中和ETF”。本次發行的八只產品均以“中證上海環交所碳中和指數”為標的，主要以“深度低碳”和“高碳減排”兩大領域為股票池。該產品兼具碳中和實現路徑下對應兩大投資主線：從增量角度看，深度低碳領域的投資機會未來空間較大；從存量角度看，傳統高碳轉型企業通過技術改造，逐步向綠色低碳發展轉型的投資機會。樣本股日均總市值9.15萬億元，占A股市場10.82%。在整體反映碳中和這一主題的同時，兼具良好的投資容量。

21碳中和課題組快評：ETF為投資者進行綠色投資提供了新的分析工具和投資標的，同時進一步提升了資本市場服務綠色經濟轉型升級的能力。通過以深度低碳+高碳減排為兩大領域，引導更多社會資金投入對碳中和有利的上市公司，助力向綠色低碳發展轉型的投資機會。另一方面，也可以通過公募基金普惠金融的方式，方便廣大投資者分享碳中和相關產業鏈優質成長龍頭公司的長期投資機會。

5、匯豐中國推出綠色個人房貸業務支持綠色消費

7月6日，匯豐銀行（中國）有限公司（下稱“匯豐中國”）宣布在內地推出綠色個人房貸業務，向符合特定評級標準的綠色住宅的購買者提供利率優惠及信貸支持。匯豐中國新推出的綠色個人房貸業務主要面向國家綠色建筑設計標識二星級及以上的住宅項目。在符合國家及當地監管規定范圍內，上述綠色住宅項目的個人購房客戶可獲得以下綠色信貸支持：在該行現行房貸定價基礎上享受額外0.1%的本外幣利率優惠，以及貸款成數按照該行現行基礎可最多增加0.2成，與之對應的貸款總額最多可增加20萬元人民幣。

21碳中和課題組快評：在“雙碳”背景下通過推出綠色個人房貸業務鼓勵綠色住房消費，將有助于加快形成綠色生活和消費方式，從需求端推動傳統行業低碳轉型。

6、廈門銀行成功發行首只線上跨境分銷綠色金融債

7月4日，中國外匯交易中心支持廈門銀行通過中心發行系統簿記發行3年期綠色金融債券10億元，票面利率為2.89%，創2021年以來福建省同期限金融債發行利率新低。簿記管理人中信證券、聯席主承中國銀行通過iDeal及ePrime系統向境內外投資人提供承分銷服務，境內外多種機構類型投資者踴躍認購。其中，承銷商通過iDeal完成分銷交易共9筆、金額共4.5億元，中標后交易雙方通過分銷確認單方式完成分銷結算，成功實現了從簿記發行到跨境認購的全流程電子化線上化，為首只支持境內外投資者線上認購分銷的金融債券。

21碳中和課題組快評：作為首只線上跨境分銷綠色金融債，其發行提升了債券發行認購效率，進一步推動了金融雙向開放和債券市場發展。

7、中核碳資產經營有限公司揭牌成立，構建碳資產管理模式

7月5日，中核碳資產經營有限公司在京揭牌成立。中核資本將構建符合核工業特點的碳資產管理模式，培育打造中核集團碳資產經營專業化公司。據悉，中核碳資產經營有限公司于5月12日進行了工商注冊，法定代表人為尹娟民，注冊資本1億元人民幣，經營范圍包含：發電輸電業務；互聯網信息服務；碳減排、碳轉化等技術研發服務；森林固碳服務；自有資金投資的資產管理服務；資源循環利用服務技術咨詢等。

21碳中和課題組快評：此舉是探索碳資產經營，以碳聚融、碳融協同的有益實踐，將加快我國核工業清潔能源發展，推動核工業融入雙碳經濟發展、為實現“雙碳”目標和高質量發展助力。

8、《中國綠色債券市場年度報告2021》發布，中國綠債發行量位居全球第二

7月4日，氣候債券倡議組織(CBI)與中央國債登記結算有限責任公司中債研發中心，以及匯豐銀行聯合主辦的“回顧及展望中國綠債市場發展研討會暨《中國綠色債券市場年度報告2021》發布會”于線上舉行。會議聚焦中國綠色金融市場的發展趨勢及相關政策制定等熱點問題，展望中國綠色債券市場進一步深化發展所需的條件。中央結算公司副總經理劉凡在會上表示，綠債發展進程突飛猛進，對實體經濟的支撐作用進一步凸顯，截至目前，中央結算公司托管的綠債規模為3.6萬億元，占全市場該類型債券的75%。

綠債年度報告顯示，中國綠債發行年度增幅領先于其他市場近一半供給來自非金融企業，按符合CBI定義的綠色債券累計發行量及2021年年度發行量統計，中國均是全球第二大綠色債券市場。CBI預計全球綠色債券的年度發行量有望在2022年底突破1萬億美元大關。中國綠債市場將繼續成為快速發展的全球綠債市場的重要引擎之一。

21碳中和課題組快評：隨著綠色債券發行量的不斷攀升，中國已經成為第二大綠色發債券發行市場，對于綠色金融、實體經濟的支撐作用進一步凸顯，在綠色金融政策的進一步改革下，中國綠色債券市場的增長勢頭將持續。

9、北京綠金院馬駿：推動企業轉型與支持氣候投融資項目落地

7月5日，在中國人民大學重陽金融研究院與21世紀經濟研究院聯合主辦的“‘碳中和2060’與綠色金融論壇：氣候投融資與中國未來”中，北京綠色金融與可持續發展研究院院長、中國金融學會綠色金融專業委員會主任馬駿在發表主旨演講時表示，應做好氣候投融資和綠色金融的銜接工作，借鑒綠色金融發展經驗，推動氣候投融資發展。

馬駿表示，氣候投融資是綠色金融大概念中的子集，占比接近2/3。未來在支持氣候投融資項目方面還需要進一步開拓思路，創新激勵工具來推動企業轉型與支持氣候投融資項目落地。馬駿認為，借鑒綠色金融體系的建設經驗，未來氣候投融資體系的構建至少要建立明確的標準，對符合氣候投融資要求的項目作出界定。同時要強化信息披露，以滿足可持續發展事項的信息需求。第三點提出要利用金融工作，包括綠色債權、綠色信貸、綠色基金和綠色保險，以及新型的ABS、REITs、ETF等。轉型金融工具的利率直接與轉型績效、減碳效益掛鉤，也可以發揮對企業的激勵作用。最后一點是政府也需要采取相應的激勵措施，讓氣候投融資項目能夠獲得社會資本以促進氣候投融資目地的完成。

21碳中和課題組快評：未來在支持氣候投融資項目方面還需要進一步開拓思路，創新激勵工具來推動企業轉型與支持氣候投融資項目落地。應做好氣候投融資和綠色金融的銜接工作，通過社會資本主導綠色低碳投資，借鑒綠色金融建設經驗共同推進氣候投融資工作順利完成。

10、生態環境部丁輝：差異化是現階段推動氣候投融資工作的重中之重

7月5日下午，在中國人民大學重陽金融研究院與21世紀經濟研究院共同舉辦的“‘碳中和2060’與綠色金融論壇：氣候投融資與中國未來”上，生態環境部應對氣候變化司處長丁輝表示，現階段推動氣候投融資工作除了強調“專業化”和“國際化”，“差異化”更是重中之重。2021年12月，生態環境部等九部委聯合開展氣候投融資試點工作，以此探索氣候投融資差異化的投融資模式、組織形式、服務方式和管理制度。丁輝介紹，氣候投融資試點申報城市同時涵蓋了發達地區與欠發達地區，地域涉及京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，類型涉及金融中心型城市、科技創新型城市、能源資源型城市、產業轉移升級型城市以及革命老區。在此背景下很多申報地方將氣候投融資試點列為“書記工程”或“市長工程”，舉全市或全區之力，以氣候投融資試點為題，大膽探索當地氣候投融資發展路徑，助力了國家“雙碳”目標的實現和本地綠色低碳轉型發展。

21碳中和課題組快評：跑步進入碳中和是一場硬仗，氣候投融資是實現“雙碳”目標不可缺少的重要舉措之一。氣候投融資作為綠色金融的重要組成部分，也承擔著金融支持實體經濟的重要責任，應該在安穩住經濟大盤、服務“六穩六保”等方面發揮加速器的作用。

11、工商銀行殷紅：金融機構要積極參與綠色金融全球標準制定

7月5日，在21世紀經濟研究院聯合中國人民大學重陽金融研究院共同舉辦的“‘碳中和2060’與綠色金融論壇：氣候投融資與中國未來”上，工商銀行現代金融研究院副院長殷紅在以“‘雙碳’目標下綠色金融最新趨勢”為題的演講中肯定了金融機構在“雙碳”目標中發揮的積極作用。同時，對于金融機構的下一步工作，殷紅也給出建議：一是金融機構應率先垂范，推進自身運營碳中和的相關工作；二是加強氣候風險管理，持續提升氣候風險識別和管理能力；三是加強環境信息披露，不斷完善綠色金融戰略治理、政策制度等方面工作，尤其要提升環境風險識別、環境效益測算和碳足跡測算能力；四是要積極參與綠色金融合作與交流。一方面積極參與綠色金融全球標準的制定，另一方面要在綠色金融和國際合作平臺上發揮作用，推動綠色金融機制、成果的國際交流。

21碳中和課題組快評：隨著綠色金融的不斷完善，中國在金融機構在加速自身綠色低碳轉型的同時，助力經濟社會低碳發展，實現安全降碳。通過綠色金融相關體系的完善，盡快完成環境信息披露工作，促進綠色金融體系和綠色金融產品的進一步創新。

12、北京綠色交易所總經理梅德文：自愿減排交易市場符合綠色金融三大功能

7月5日，北京綠色交易所總經理、北京綠色金融協會秘書長梅德文在21世紀經濟研究院聯合中國人民大學重陽金融研究院共同舉辦的“‘碳中和2060’與綠色金融論壇：氣候投融資與中國未來”主題研討暨報告發布會中表示：自愿減排交易市場作為碳市場的組成部分，完全符合綠色金融支持綠色發展的資源配置、風險管理和市場定價這三大功能，其能夠充分促進資源的優化配置、促進新能源投資風險管理，以及市場定價。同時，自愿減排市場也可以促進綠色金融“五大支柱”功能的實現，即符合界定標準（Taxonomies）、碳排放信息披露要求（Disclosure）、激勵機制（Policy incentives）、氣候投融資產品體系（Products）和氣候投融資國際合作（International corporation）。

21碳中和課題組快評：自愿減排交易市場符合綠色金融“三大功能”，也是一個重要的融資手段。借鑒學習國際自愿減排交易市場、發展中國的自愿減排市場對中國自愿減排交易市場和氣候投融資的發展具有極大意義。

來源：21世紀經濟報道