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非洲銀行不顧氣候承諾支持石油出口管道

馬泰奧·奇維利尼  薇薇安·奇姆

氣候之家新聞網站

2025年3月28日

包括非洲進出口銀行在內的貸款機構正在支持烏干達的東非原油管道項目，同時公開談論他們對公正能源轉型的支持。

2022年10月4日，烏干達防暴警察在支持歐洲議會停止在烏干達坎帕拉建造東非原油管道的決議的游行中拘留了一名活動家。路透社/阿布貝克Lubowa

在阿塞拜疆舉行的COP29會議上，非洲進出口銀行的高管就氣候變化對非洲的影響發表了講話，承諾將加倍兌現他們對非洲大陸公正能源轉型的承諾。但是，四個月后，多邊貸款機構確認支持一條有爭議的管道，該管道將從烏干達運送原油到坦桑尼亞海岸，出口到海外。

本周宣布，非洲進出口銀行——其主要股東是非洲各國政府——將成為一個金融機構聯合體的一部分，承諾向東非原油管道項目提供第一筆外部融資，該項目由法國能源巨頭道達爾能源公司控股。

根據東非原油管道項目開發商發布的一份聲明，其他貸款人包括南非標準銀行，烏干達斯坦比克銀行和KBC銀行，以及沙特阿拉伯的伊斯蘭私營部門發展公司，該公司稱融資協議是“一個重要的里程碑”。

據政府擁有的烏干達報紙《新視野》（New Vision）報道，這筆貸款在10億美元左右，預計還會有兩筆貸款。非洲進出口銀行早些時候表示將為該項目提供2億美元。

烏干達非政府組織環境治理研究所首席執行官塞繆爾·奧庫洛尼（Samuel Okulony）告訴氣候之家，非洲進出口銀行的行動與他們在氣候變化問題上的“空話”直接矛盾。

“非洲進出口銀行正在資助我們自己的人民的毀滅，同時談論能源轉型和對更清潔未來的承諾。這是一個很大的失望，”他說。

非洲進出口銀行沒有回應氣候之家的置評請求。

輸油管道面臨強烈反對

這條1443公里長的管道將把從烏干達阿爾伯特湖附近正在開發的油田開采的原油輸送到坦桑尼亞的坦加港，然后出口到國際市場。這個拖延已久的項目一直是抗議和活動家的目標，他們指責項目開發商取代社區，破壞環境并加劇氣候危機。

一個區域民間社會團體聯盟周四表示，東非原油管道開發商將在許多烏干達人面對全球變暖的可怕影響的一天宣布為該項目提供資金，這是一種“恥辱”。這個嚴峻的現實在國有的新視野報紙的頭版上很明顯，該報紙在本周襲擊首都坎帕拉的致命洪水的圖片上方發布了東非原油管道公告。

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東非原油管道分享的帖子(@_eacop)

該聯盟表示，正在考慮對“繼續將利潤置于東非人民生命和福祉之上”的金融機構采取“法律和其他行動”。活動人士表示，該項目已經導致數千人流離失所，并可能損害植物和動物，同時也威脅到農業和旅游業的生計。

“絕望”搜索資助者

該管道的建設是烏干達努力成為石油生產國的關鍵因素，政府表示這將推動該國的經濟增長。

自從在剛果民主共和國附近的艾伯丁裂谷盆地發現石油儲量以來，近二十年來，這個東非國家一直在尋求開發其自然資源。但由于該計劃遭到當地反對，該項目難以吸引外部融資，開發陷入停滯。

包括法國巴黎銀行、法國興業銀行、巴克萊銀行和渣打銀行在內的幾家西方銀行已公開表示，他們不打算向該項目投入資金。

烏干達能源部長Ruth Nankabirwa去年9月表示，至少有七家歐洲銀行私下承諾為該項目提供資金，但自那時以來沒有正式宣布。

在東非石油管道遇到大海的地方，流離失所的農民抱怨賠償“糟糕的交易”

非洲進出口銀行、Standard Bank、Stanbic Bank和伊斯蘭開發銀行過去都表示愿意為管道建設提供資金，而烏干達KCB銀行現在只是與該項目有聯系。

Okulony表示，周三的宣布相當于東非原油管道開發商的“絕望之舉”，以展示進展并吸引投資者對該項目的額外興趣。

他補充說，非洲地區銀行正在成為非洲大陸石油工業的最后貸款人，“填補了西方貸款人加速撤離留下的缺口”。

石油投資與氣候承諾發生沖突

非洲進出口銀行——其主要股東是埃及和尼日利亞政府——是非洲化石燃料開發的主要支持者。

該銀行在石油和天然氣行業的敞口在2024年增加，占其總貸款的五分之一以上。它為尼日利亞和剛果共和國的石油生產擴張提供了資金，上個月它宣布打算為圭亞那快速增長的石油工業設立一個10億美元的融資機制。

這些投資與非洲進出口銀行公開嘗試加強其氣候信譽形成鮮明對比。

在COP29氣候峰會上，該銀行表示將倡導加速非洲能源轉型的政策和投資，并呼吁擴大氣候融資。該組織主席、尼日利亞經濟學家本尼迪克特·奧拉馬強調，氣候變化對非洲大陸的破壞性影響可能會在未來十年加劇。

非洲進出口銀行董事會主席Benedict O.Oramah在COP29上與其他領導人合影。圖片來源：非洲開發銀行

他說：“我們正處于采取行動不僅表明良好的環境管理，而且還必須被視為一項健全的經濟政策的地步，因為立即果斷行動的代價遠遠低于不作為和拖延行動的代價。”

同樣，烏干達項目的另一個支持者標準銀行在其氣候政策中寫道，它支持《巴黎協定》，使非洲向低碳經濟轉型，并計劃到2050年實現其投資組合的凈零排放。

在地球上的“攻擊”

停止東非原油管道聯盟表示，資助化石燃料基礎設施項目的決定“不僅是不負責任的”，而且是對地球和人類的“主動攻擊”。支持該項目的銀行已將自己標記為“人民的敵人”，這使得“氣候混亂，環境破壞”成為可能，并以犧牲當地社區為代價支持國際牟利者。

項目開發商仍然需要籌集管道建設的大部分資金，預計要50億美元。

奧庫洛尼說，東非原油管道正試圖吸引伊斯蘭金融機構的興趣，特別是在阿曼。

運動團體銀行追蹤的副主任Ryan Brightwell告訴氣候之家，自2018年以來，東非原油管道一直試圖為該項目獲得融資，而事實上，它現在只完成了一部分融資，“只能表明他們麻煩的程度"。