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2024年，圍繞碳中和與應對氣候變化，全球加緊了行動的步伐，發生了諸多具有深遠影響的重要事件。上海交通大學碳中和發展研究院盤點了2024年度全球碳中和與應對氣候變化領域最具影響力“十大事件”與大家分享，以此記錄人類社會不斷前行的雄心與努力。

（按時間排序）

01、我國《碳排放權交易管理暫行條例》公布，成為我國氣候變化領域的首部專項法規

我國《碳排放權交易管理暫行條例》（簡稱《條例》）于2024年1月5日國務院第23次常務會議通過，自2024年5月1日起施行。《條例》首次以行政法規的形式明確了碳排放權市場交易制度。在堅持政府引導與市場調節相結合等原則下，明確了各部門監管職責和交易制度，細化了重點排放單位義務，強化了法律責任，加大了對碳排放數據造假等行為的懲罰力度。

《條例》是中國應對氣候變化領域的首部專項法規，對于我國全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場發展具有里程碑意義。

02、七國集團達成2035年退煤協議，英國關閉最后一座煤電廠

2024年4月29日，七國集團（G7）部長級會議就逐步淘汰燃煤發電廠的時間表達成一致，同意在2035年或與控制溫升1.5℃之內的時間表一致的情況下，淘汰無減排措施（unabated coal power generation）的燃煤電廠，這是G7聯合聲明中首次寫明關停燃煤電廠的時間節點。2024年9月30日，英國關閉了位于諾丁漢郡的最后一座煤炭發電廠，標志著其142年燃煤發電時代的結束，也成為G7中第一個實現“退煤”承諾的國家。

G7成員作為西方主要工業國代表達成“退煤”協議，英國從工業革命先驅到“無煤（電）國家”的轉型，表現出了其應對氣候變化的積極姿態，將對全球能源轉型產生深遠影響。

03、我國風光發電裝機迅猛發展，提前六年多時間完成2030年新能源裝機目標

截至2024年6月底，我國風電光伏發電裝機合計達到11.8億千瓦，歷史性超過煤電裝機；至7月底，我國風電光伏發電裝機合計達到了12.06億千瓦，提前六年多實現了2030年風電、太陽能發電總裝機容量目標。我國風電、太陽能發電快速躍升發展，為我國和全球能源綠色轉型、保障能源供應和應對氣候變化做出重要貢獻。

新能源發電的迅猛發展，帶來取之不盡、用之不竭的綠色電力，同時面臨新能源消納、發電利用率、電力傳輸等挑戰。加快新型電力系統建設，通過政策引導和市場機制不斷提升新能源消納能力，統籌推進新能源可持續發展成為關鍵。

04、我國健全綠色低碳發展機制，吹響經濟社會發展全面綠色轉型號角

2024年7月18日，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（簡稱《決定》）。《決定》在健全綠色低碳發展機制方面，明確了建立“一個新機制”——能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，“兩個碳體系”——碳排放統計核算體系、產品碳足跡管理體系，“三個碳制度”——產品碳標識認證制度、碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。7月31日，中共中央國務院印發了《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（簡稱《意見》），吹響了我國全面綠色轉型的號角。

《決定》和《意見》的一系列重大部署將對我國“雙碳”目標實現、經濟社會發展全面綠色轉型和高質量發展產生極其深遠影響。

05、歐美對中國電動汽車等加征關稅，沖擊全球貿易體系

2024年9月27日，美國政府將中國制造的電動汽車的關稅稅率上調至100%，太陽能電池的關稅稅率上調至50%，電動汽車電池等關稅稅率將上調至25%，以加強所謂“對美國國內戰略產業的保護”。2024年10月30日起，歐盟在原有10％稅率的基礎上對在中國生產并出口到歐盟市場的電動汽車加征最高35.3%的反補貼稅。

以電動汽車、太陽能電池、鋰電池為代表的中國綠色產品暢銷海外，有效推動了全球綠色低碳轉型與應對氣候變化。歐美對中國綠色產品加征重稅，不僅削弱了國際社會對多邊貿易體系的信心，也阻礙了全球綠色發展前進的步伐。

06、我國《能源法》正式頒布，確立了能源綠色低碳轉型制度體系

2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過了《中華人民共和國能源法》（簡稱《能源法》），自2025年1月1日起施行。《能源法》宣示了國家的能源發展戰略，確立了國家的能源管理體制，建立了能源領域基本的法律制度，明確了從事能源活動的各類主體權利義務關系，完整地確立了能源綠色低碳轉型制度體系，為深入實施“四個革命、一個合作”能源安全新戰略、推進能源高質量發展提供了長效保障機制。

《能源法》的頒布施行是我國能源法治建設的重要里程碑，以《能源法》為統領搭建起能源法律體系的四梁八柱，對保障能源安全、加快能源綠色轉型和加快規劃建設新型能源體系具有重大意義。

07、COP29達成“巴庫氣候團結契約”，應對氣候變化在爭議中求取共識

2024年11月11日-24日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫召開。經過激烈的談判，達成了“巴庫氣候團結契約”的一攬子平衡成果，特別是達成了新的氣候資金集體量化目標及相關安排，設立了到2035年發達國家每年至少3000億美元的資金目標及每年至少1.3萬億美元的氣候融資目標，用于支持發展中國家氣候行動。各締約方就《巴黎協定》第六條第四款機制下的碳信用創建標準達成共識，以確保國際碳市場在聯合國監督下誠信運作，該條款的通過為全球各國正式開展碳交易奠定了基礎，被視為全球碳市場的歷史性時刻。

盡管應對氣候變化仍有諸多挑戰待解決，但每年的氣候大會宛如堅實的基石層層壘砌，成為全人類攜手應對氣候變化的重要平臺和希望引擎。

08、特朗普再次當選美國總統，全球氣候治理面臨不確定性

2024年11月7日，美國共和黨總統候選人特朗普在總統選舉中獲勝，即將就任第47任總統。特朗普早在第一任期曾退出《巴黎協定》并廢除多項應對氣候變化的聯邦行動。特朗普的再次當選引發國際社會對美國氣候承諾的深切憂慮，其執政期間可能再次“退群”，摒棄拜登政府的“可再生能源”戰略，或將導致美國在脫碳進程上的停滯甚至倒退，給全球氣候治理帶來一系列不確定性和挑戰。

作為全球第二大溫室氣體排放國，美國的氣候政策走向對全球氣候治理至關重要，面對這一不確定性，國際社會更需要加強合作和溝通，共同應對氣候變化帶來的威脅。

09、全球新能源投資創歷史最高，驅動能源綠色轉型

2024年全球新能源投資創歷史新高。國際能源署《2024年世界能源投資報告》稱，全球能源投資總額將首次突破3萬億美元，其中2萬億美元用于清潔能源產業，包括可再生能源、電動汽車、核能、電網、儲能、低排放燃料、能效改進和熱泵技術等。中國、歐盟和美國主導全球清潔能源投資的2/3，印度、巴西等新興市場國家（除中國外）清潔能源投資預計將首次超過3000億美元，占比全球15%左右。同時，全球光伏投資將達5000億美元，超過其他所有清潔發電技術的總和。

綠色投資激增是全球應對氣候變化共識的高度體現，2024年全球對清潔能源的投資接近化石燃料投資的兩倍，成為人類攜手應對氣候變化危機的一個重要里程碑。

10、全球極端氣候事件頻發，共筑綠色防線刻不容緩

2024年，颶風、暴雨、洪水、干旱、森林火災等自然災害在全球肆虐。撒哈拉沙漠遭遇罕見強降雨，引發數十年未見的洪水，驚現“沙漠出平湖”奇觀；美國颶風“海倫妮”“米爾頓”接連登陸，導致數百萬民眾撤離。這些極端天氣氣候災害不僅給人類生命財產和生態環境造成巨大損失，也對全球糧食安全、水資源安全和能源安全構成了嚴重挑戰。而各種極端天氣背后幾乎都能找到全球變暖的影子，歐洲氣候監測機構哥白尼氣候變化服務局依據2024年前11個月的全球氣溫數據基本可以確定，2024年是自1850年有相關記錄以來地球最熱的一年，也是升溫首次超過1.5℃閾值的一年。

世界各地均面臨著前所未有的氣候系統變化，氣溫的每一步上升都會讓熱浪、強降水、干旱和熱帶氣旋等極端天氣事件愈加頻繁、愈發嚴重，嚴重危害人類社會。全世界攜手應對氣候危機，雄心勃勃的氣候行動刻不容緩。

本文作者：上海交通大學碳中和發展研究院

來源：上海交通大學碳中和發展研究院；