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圖片來源：伊莎貝拉·卡斯蒂略/COP30Amaz?nia

以下是聯合國氣候變化執行秘書西蒙·斯蒂爾在巴西利亞里奧布蘭科學院（巴西外交學院）的講話記錄。該演講于2025年2月6日發表，介紹了自《巴黎協定》簽署以來的第10個年頭，全球氣候行動的最新進展。這些講話還概述了今年以及亞馬遜地區及其他地區的COP30的首要政策優先事項。

各位閣下，朋友們，

首先，請允許我感謝我的朋友安德烈·科雷亞·多·拉戈大使代表巴西利亞的熱烈歡迎，并感謝外交學院和外交部今天在這里接待我。

安德烈先生，您以及盧拉總統領導下的巴西政府為擔任COP30主席國帶來的豐富經驗、承諾和技能，將在今年的世界氣候斗爭中發揮關鍵作用。

您也是與偉大的巴西建筑師奧斯卡·尼邁爾齊名的專家。我不是這方面的專家，但有人告訴我，尼邁爾打破了常規，部分原因是他從僵硬的直線轉向曲線和流動性。這些線條保持目的性和高度功能性，同時也反映了我們的人性。他的作品還提醒我們，進步并不總是一條直線。當尼邁爾繪制他的計劃時，他不是在塑造未來，而是在塑造現在。他從根本上改變了我們所知道的體系，氣候行動也一樣。

那么，自十年前195個締約方齊聚一堂通過《聯合國巴黎協定》以來，我們已經走了多遠呢？

在日益分裂的世界里，我們的進程卻成功地打破了這一趨勢。事實上，如果沒有聯合國召集的全球氣候合作——其起源于1992年的巴西——我們將走向高達5度的全球變暖——正如我們所知，對人類來說，這是一場死刑宣判。

我們目前的氣溫走向在3度左右，這仍然很高。但值得慶幸的是，我們已經進入了一個新時代。人類能動性的無限力量正在與自身利益的堅定力量走到一起。國家——就像它們的公民一樣——需要能動性。確保和發展經濟的手段，提高公民的生活水平，以便他們能夠選擇自己想要的生活。

請允許我再講述一下我的祖國格林納達的一位明智的老朋友的話，他曾經告訴我，押注于我們本性中更好的一面雖然重要，但只能讓我們到此為止。他說，在人生的偉大賽馬中，“永遠支持自身利益....既對我有什么好處？”

比其他任何因素都重要的是，為什么清潔能源轉型如此勢不可擋，因為它帶來了巨大的經濟機會。當像去年一樣，在短短一年內就有2萬億美元流入清潔能源和基礎設施時，大家可以肯定這不是美德釋放的信號。這是去年化石燃料投資的兩倍。投資者知道清潔能源更有意義。賺錢的機會實在是太大了，不容忽視。

有的國家可能會后退——但其他國家已經在接手抓住這個機會......并獲得巨大的回報：更強勁的經濟增長、更多的就業機會、更少的污染和更低的健康成本，以及更安全、更實惠的能源。

如果不強調這種繁榮正在以截然不同的速度發展，那就太失職了：資本大量涌入主要經濟體，推動了經濟增長。但許多較小的經濟體尚未能夠充分分享繁榮及其帶來的巨大好處。對此，我想說的是：在短短十多年的時間里，我們從幾乎一無所有增加到2萬億美元，而世界上超過三分之二的國家仍在為讓金融機構大規模采取氣候行動而努力奮斗。

想象一下，如果我們能把金融方向搞對了會怎么樣：首先，將實現巴庫到貝倫1.3萬億美元路線圖——這樣每個國家都可以開始充分發揮其潛力。目前的繁榮可能會從2萬億增長到數倍，而且速度很快。對于這個擁有80億全球公民的機構來說，這是一筆巨大的投資。不僅僅是減少化石燃料污染和轉向可再生能源，因為可再生能源在當前氣候資金流中占有很大份額。想象一下，每個國家和每個社區都會釋放出適應的變革力量。

我在這里告訴大家：不需要想象，我們已經朝著正確的方向前進。我們只需要落實，落實得更多，落實得更快。國家氣候計劃（在氣候術語中稱為國家自主貢獻）至關重要。我們已經看到幾個主要經濟體——包括巴西和英國等——通過提交大膽的新氣候行動計劃，發出了加強氣候行動的明確信號，因為這完全符合其經濟和公民的利益。

這些計劃是更強大經濟和社會的藍圖，涵蓋了每個經濟部門和每一種溫室氣體。這些計劃必須為工人服務，向市場發出明確的信號，并確保資金流向建設清潔和有彈性的基礎設施。利用更便宜、更清潔的能源，以確保每個公民都能從物質上受益。僅在印度，估計表明，在20年內每年增加相當于GDP2%的清潔能源投資將平均每年凈增加約1300萬個工作崗位。

因此，這些國家計劃是政府本世紀將制定的最重要的政策文件之一，所以它們的質量應該是最重要的考慮因素。絕大多數國家已表示他們將在今年提交新計劃。從與我進行的對話來看，各國都非常重視這一點，這并不奇怪，這些計劃對于各國政府能為其公民和企業爭取到多少個2萬億美元的增長至關重要。因此，多花一點時間來適當地概述這些計劃將如何為此做出貢獻，從中能獲得什么回報，從而確保這些計劃是一流的，很有意義。

不過，秘書處團隊最遲需要在9月之前將它們放在辦公桌上，以便將它們納入NDC綜合報告，該報告將在貝倫COP之前發布。我們還將更好地了解各國在實施其前期計劃方面的進展情況，因為各國在今年將繼續提交兩年期透明度報告。

今年晚些時候，世界將決定我們想要采用的具體目標，以衡量我們受到的保護程度，免受氣候螺旋式上升的影響。從水和健康，到基礎設施和食品。我們正在闡明我們如何評判我們為確保所有全球公民以及我們所依賴的生活基石免受傷害所做的努力。

在適應方面投入的每一美元都抵得上6美元的損失和損害賬單。農民比大多數人都更了解當地發生的事情，如農作物產量下降或絕收。我們不僅需要監管農業，還需要投資于中小型生產者，并向這些專家學習。這只是國家適應計劃如此重要的一個例子。

全面制定避免大規模生命、財產和大量GDP損失所需的措施。利用大自然的驚人力量，通過保護和恢復所有人類生活和全球經濟所依賴的生態系統，提供氣候解決方案。

在巴西準備主辦COP30之際，亞馬遜雨林及其原住民在全球氣候行動中占據中心位置。他們既代表了對保護的迫切需求，也代表了自然和集體管理在建設可持續未來方面的強大作用。

當然，我們完全理解許多發展中國家在制定氣候計劃時無論是國家自主貢獻還是國家適應計劃，面臨能力不足的挑戰。因此，聯合國系統隨時提供支持，我鼓勵每個尚未這樣做、需要援助的政府和我們取得聯系。

所有潛在行動的核心，是能否為其提供資金的問題。我們要明確一點，氣候融資不是慈善事業。保護全球供應鏈免受加劇通脹壓力的螺旋式氣候災害至關重要。這是氣候行動日益成為餐桌問題的眾多方式之一。以不斷上漲的食品價格為例，這些價格到處都是氣候驅動的干旱、洪水和野火的印記。

最重要的是，氣候融資可以大規模地挽救生命。顯然，弱勢群體幾乎總是受到最嚴重的打擊。IPCC告訴我們，幾乎一半的人類生活在氣候影響熱點地區–全部發展中國家和脆弱國家–這些國家的人們死于氣候影響的可能性要高出15倍。這是對人類尊嚴、團結和正義的褻瀆。絕不能容忍。

但不要誤會：任何國家或任何收入階層，沒有人是安全的。只要問問洛杉磯的一位富有的投資者就知道了，他轉向社交媒體，懇求私人消防員拯救他的財產，并表示多少錢都愿意出。但無論如何，他的房子還是被燒毀了。再想想去年因極端高溫而損失數千億美元工時損失的公司或者令人窒息的特大城市的污染。

我們在巴庫商定的新全球氣候融資目標是向前邁出的重要一步。顯然，它最初不會滿足所有需求。但3000億美元是個基數，而不是最終數。必須有更多的資金流向發展中國家，因為它們在巨大的償債成本和天價的資金成本下苦苦掙扎。

十年前在巴黎，我們同意轉讓這筆資金。我們一致認為，所有資金流動都應與我們的氣候承諾保持一致。重新定位國際金融體系并非易事。但今年，我們為自己設定了目標，要逐步制定我們如何在1.3萬億美元路線圖下釋放足夠的資金。我對現實感興趣——誰需要做什么、何時做以及用什么杠桿推動。

今年，讓我們重申我們在這方面的共同承諾。我很高興能與巴西合作，巴西在盧拉總統的領導下，將改革全球金融體系和確保更多人受益作為其外交和擔任G20輪值主席國的核心。在每個國家/地區，讓每個人都參與進來，確保每個人都能公平地獲得氣候行動的巨大好處，是成功的先決條件。確保性別平等和氣候行動共同發展以充分發揮其變革力量的有力措施也是如此。因此，十年后的今天，是時候讓公正轉型從邊緣邁入主流了。

十年前，在巴黎，所有國家都簽署了實施和加速氣候行動的協議，并重申這樣做符合他們的國家利益。在接下來的十年里，我們的進程將傾向于為大多數人，而不僅僅是為少數人服務，要推動能動性和提高生活水平。

隨著時間的推移，談判已經發生了變化。在我的整個任期內，我對提高談判的效率很感興趣。必要時應進行更新迭代和改革。沒有一次締約方會議能讓所有締約方都滿意。這就是在優先事項截然不同的近200個國家之間達成協議的本質，在這個過程中，每一個字都需要得到一致同意。

《巴黎協定》簽署已過去了十年，我們無法兌現所有承諾。但這正是我們需要考慮如何吸引最高級別參與者的原因。我們如何為領導者創造空間，讓他們現在就達成具體的交易，為他們的公民和經濟服務。

少一些重提舊日承諾卻從未兌現的高層講話。少一些甜言蜜語，多一點艱苦付出的信念，實現真正的進步——只要愿意，就會成為領導人關注的核心。

未來十年是組建聯盟的關鍵時間表，因為各國將繼續努力成為領跑者，以獲得最大的回報。當我聽說實干家聯盟在幕后戰略性地動員起來時，......無論他們來自熱帶雨林還是交易大廳，......無論他們是要求公平分享利益的公民，還是堅守承諾并為他們的行業尋找前進道路的領導人......，我感到鼓舞的是，我們不僅要留在這里，而且要從這個不可阻擋的轉型中受益。

巴西的深厚經驗和技能讓我們真正有信心，今年將把這些經驗和技能轉化為跨行業的一系列正確的實際成果，從而推動我們向前發展。巴西在將與日常生活息息相關的問題放在首位和中心，在履行接受當地和土著人民、民間社會和年輕人的強大知識和觀點的真正承諾方面有著良好的記錄。

因此，受到周圍環境的啟發，我將引用一句巴西諺語作為結尾：“滴水穿石、穿透為止”。我們已經有了突破，所以現在讓我們動員起來，加快步伐，讓每個人都與我們一起奮斗。

謝謝大家！

本文于2025年2月6日發布于聯合國氣候變化網站，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。