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圖片來(lái)源：伊莎貝拉·卡斯蒂略/COP30Amaz?nia

以下是聯(lián)合國(guó)氣候變化執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾在巴西利亞里奧布蘭科學(xué)院（巴西外交學(xué)院）的講話記錄。該演講于2025年2月6日發(fā)表，介紹了自《巴黎協(xié)定》簽署以來(lái)的第10個(gè)年頭，全球氣候行動(dòng)的最新進(jìn)展。這些講話還概述了今年以及亞馬遜地區(qū)及其他地區(qū)的COP30的首要政策優(yōu)先事項(xiàng)。

各位閣下，朋友們，

首先，請(qǐng)?jiān)试S我感謝我的朋友安德烈·科雷亞·多·拉戈大使代表巴西利亞的熱烈歡迎，并感謝外交學(xué)院和外交部今天在這里接待我。

安德烈先生，您以及盧拉總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的巴西政府為擔(dān)任COP30主席國(guó)帶來(lái)的豐富經(jīng)驗(yàn)、承諾和技能，將在今年的世界氣候斗爭(zhēng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

您也是與偉大的巴西建筑師奧斯卡·尼邁爾齊名的專家。我不是這方面的專家，但有人告訴我，尼邁爾打破了常規(guī)，部分原因是他從僵硬的直線轉(zhuǎn)向曲線和流動(dòng)性。這些線條保持目的性和高度功能性，同時(shí)也反映了我們的人性。他的作品還提醒我們，進(jìn)步并不總是一條直線。當(dāng)尼邁爾繪制他的計(jì)劃時(shí)，他不是在塑造未來(lái)，而是在塑造現(xiàn)在。他從根本上改變了我們所知道的體系，氣候行動(dòng)也一樣。

那么，自十年前195個(gè)締約方齊聚一堂通過(guò)《聯(lián)合國(guó)巴黎協(xié)定》以來(lái)，我們已經(jīng)走了多遠(yuǎn)呢？

在日益分裂的世界里，我們的進(jìn)程卻成功地打破了這一趨勢(shì)。事實(shí)上，如果沒(méi)有聯(lián)合國(guó)召集的全球氣候合作——其起源于1992年的巴西——我們將走向高達(dá)5度的全球變暖——正如我們所知，對(duì)人類來(lái)說(shuō)，這是一場(chǎng)死刑宣判。

我們目前的氣溫走向在3度左右，這仍然很高。但值得慶幸的是，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。人類能動(dòng)性的無(wú)限力量正在與自身利益的堅(jiān)定力量走到一起。國(guó)家——就像它們的公民一樣——需要能動(dòng)性。確保和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段，提高公民的生活水平，以便他們能夠選擇自己想要的生活。

請(qǐng)?jiān)试S我再講述一下我的祖國(guó)格林納達(dá)的一位明智的老朋友的話，他曾經(jīng)告訴我，押注于我們本性中更好的一面雖然重要，但只能讓我們到此為止。他說(shuō)，在人生的偉大賽馬中，“永遠(yuǎn)支持自身利益....既對(duì)我有什么好處？”

比其他任何因素都重要的是，為什么清潔能源轉(zhuǎn)型如此勢(shì)不可擋，因?yàn)樗鼛?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。當(dāng)像去年一樣，在短短一年內(nèi)就有2萬(wàn)億美元流入清潔能源和基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，大家可以肯定這不是美德釋放的信號(hào)。這是去年化石燃料投資的兩倍。投資者知道清潔能源更有意義。賺錢的機(jī)會(huì)實(shí)在是太大了，不容忽視。

有的國(guó)家可能會(huì)后退——但其他國(guó)家已經(jīng)在接手抓住這個(gè)機(jī)會(huì)......并獲得巨大的回報(bào)：更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更少的污染和更低的健康成本，以及更安全、更實(shí)惠的能源。

如果不強(qiáng)調(diào)這種繁榮正在以截然不同的速度發(fā)展，那就太失職了：資本大量涌入主要經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但許多較小的經(jīng)濟(jì)體尚未能夠充分分享繁榮及其帶來(lái)的巨大好處。對(duì)此，我想說(shuō)的是：在短短十多年的時(shí)間里，我們從幾乎一無(wú)所有增加到2萬(wàn)億美元，而世界上超過(guò)三分之二的國(guó)家仍在為讓金融機(jī)構(gòu)大規(guī)模采取氣候行動(dòng)而努力奮斗。

想象一下，如果我們能把金融方向搞對(duì)了會(huì)怎么樣：首先，將實(shí)現(xiàn)巴庫(kù)到貝倫1.3萬(wàn)億美元路線圖——這樣每個(gè)國(guó)家都可以開(kāi)始充分發(fā)揮其潛力。目前的繁榮可能會(huì)從2萬(wàn)億增長(zhǎng)到數(shù)倍，而且速度很快。對(duì)于這個(gè)擁有80億全球公民的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這是一筆巨大的投資。不僅僅是減少化石燃料污染和轉(zhuǎn)向可再生能源，因?yàn)榭稍偕茉丛诋?dāng)前氣候資金流中占有很大份額。想象一下，每個(gè)國(guó)家和每個(gè)社區(qū)都會(huì)釋放出適應(yīng)的變革力量。

我在這里告訴大家：不需要想象，我們已經(jīng)朝著正確的方向前進(jìn)。我們只需要落實(shí)，落實(shí)得更多，落實(shí)得更快。國(guó)家氣候計(jì)劃（在氣候術(shù)語(yǔ)中稱為國(guó)家自主貢獻(xiàn)）至關(guān)重要。我們已經(jīng)看到幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體——包括巴西和英國(guó)等——通過(guò)提交大膽的新氣候行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)出了加強(qiáng)氣候行動(dòng)的明確信號(hào)，因?yàn)檫@完全符合其經(jīng)濟(jì)和公民的利益。

這些計(jì)劃是更強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的藍(lán)圖，涵蓋了每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和每一種溫室氣體。這些計(jì)劃必須為工人服務(wù)，向市場(chǎng)發(fā)出明確的信號(hào)，并確保資金流向建設(shè)清潔和有彈性的基礎(chǔ)設(shè)施。利用更便宜、更清潔的能源，以確保每個(gè)公民都能從物質(zhì)上受益。僅在印度，估計(jì)表明，在20年內(nèi)每年增加相當(dāng)于GDP2%的清潔能源投資將平均每年凈增加約1300萬(wàn)個(gè)工作崗位。

因此，這些國(guó)家計(jì)劃是政府本世紀(jì)將制定的最重要的政策文件之一，所以它們的質(zhì)量應(yīng)該是最重要的考慮因素。絕大多數(shù)國(guó)家已表示他們將在今年提交新計(jì)劃。從與我進(jìn)行的對(duì)話來(lái)看，各國(guó)都非常重視這一點(diǎn)，這并不奇怪，這些計(jì)劃對(duì)于各國(guó)政府能為其公民和企業(yè)爭(zhēng)取到多少個(gè)2萬(wàn)億美元的增長(zhǎng)至關(guān)重要。因此，多花一點(diǎn)時(shí)間來(lái)適當(dāng)?shù)馗攀鲞@些計(jì)劃將如何為此做出貢獻(xiàn)，從中能獲得什么回報(bào)，從而確保這些計(jì)劃是一流的，很有意義。

不過(guò)，秘書(shū)處團(tuán)隊(duì)最遲需要在9月之前將它們放在辦公桌上，以便將它們納入NDC綜合報(bào)告，該報(bào)告將在貝倫COP之前發(fā)布。我們還將更好地了解各國(guó)在實(shí)施其前期計(jì)劃方面的進(jìn)展情況，因?yàn)楦鲊?guó)在今年將繼續(xù)提交兩年期透明度報(bào)告。

今年晚些時(shí)候，世界將決定我們想要采用的具體目標(biāo)，以衡量我們受到的保護(hù)程度，免受氣候螺旋式上升的影響。從水和健康，到基礎(chǔ)設(shè)施和食品。我們正在闡明我們?nèi)绾卧u(píng)判我們?yōu)榇_保所有全球公民以及我們所依賴的生活基石免受傷害所做的努力。

在適應(yīng)方面投入的每一美元都抵得上6美元的損失和損害賬單。農(nóng)民比大多數(shù)人都更了解當(dāng)?shù)匕l(fā)生的事情，如農(nóng)作物產(chǎn)量下降或絕收。我們不僅需要監(jiān)管農(nóng)業(yè)，還需要投資于中小型生產(chǎn)者，并向這些專家學(xué)習(xí)。這只是國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃如此重要的一個(gè)例子。

全面制定避免大規(guī)模生命、財(cái)產(chǎn)和大量GDP損失所需的措施。利用大自然的驚人力量，通過(guò)保護(hù)和恢復(fù)所有人類生活和全球經(jīng)濟(jì)所依賴的生態(tài)系統(tǒng)，提供氣候解決方案。

在巴西準(zhǔn)備主辦COP30之際，亞馬遜雨林及其原住民在全球氣候行動(dòng)中占據(jù)中心位置。他們既代表了對(duì)保護(hù)的迫切需求，也代表了自然和集體管理在建設(shè)可持續(xù)未來(lái)方面的強(qiáng)大作用。

當(dāng)然，我們完全理解許多發(fā)展中國(guó)家在制定氣候計(jì)劃時(shí)無(wú)論是國(guó)家自主貢獻(xiàn)還是國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃，面臨能力不足的挑戰(zhàn)。因此，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)隨時(shí)提供支持，我鼓勵(lì)每個(gè)尚未這樣做、需要援助的政府和我們?nèi)〉寐?lián)系。

所有潛在行動(dòng)的核心，是能否為其提供資金的問(wèn)題。我們要明確一點(diǎn)，氣候融資不是慈善事業(yè)。保護(hù)全球供應(yīng)鏈免受加劇通脹壓力的螺旋式氣候?yàn)?zāi)害至關(guān)重要。這是氣候行動(dòng)日益成為餐桌問(wèn)題的眾多方式之一。以不斷上漲的食品價(jià)格為例，這些價(jià)格到處都是氣候驅(qū)動(dòng)的干旱、洪水和野火的印記。

最重要的是，氣候融資可以大規(guī)模地挽救生命。顯然，弱勢(shì)群體幾乎總是受到最嚴(yán)重的打擊。IPCC告訴我們，幾乎一半的人類生活在氣候影響熱點(diǎn)地區(qū)–全部發(fā)展中國(guó)家和脆弱國(guó)家–這些國(guó)家的人們死于氣候影響的可能性要高出15倍。這是對(duì)人類尊嚴(yán)、團(tuán)結(jié)和正義的褻瀆。絕不能容忍。

但不要誤會(huì)：任何國(guó)家或任何收入階層，沒(méi)有人是安全的。只要問(wèn)問(wèn)洛杉磯的一位富有的投資者就知道了，他轉(zhuǎn)向社交媒體，懇求私人消防員拯救他的財(cái)產(chǎn)，并表示多少錢都愿意出。但無(wú)論如何，他的房子還是被燒毀了。再想想去年因極端高溫而損失數(shù)千億美元工時(shí)損失的公司或者令人窒息的特大城市的污染。

我們?cè)诎蛶?kù)商定的新全球氣候融資目標(biāo)是向前邁出的重要一步。顯然，它最初不會(huì)滿足所有需求。但3000億美元是個(gè)基數(shù)，而不是最終數(shù)。必須有更多的資金流向發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)樗鼈冊(cè)诰薮蟮膬攤杀竞吞靸r(jià)的資金成本下苦苦掙扎。

十年前在巴黎，我們同意轉(zhuǎn)讓這筆資金。我們一致認(rèn)為，所有資金流動(dòng)都應(yīng)與我們的氣候承諾保持一致。重新定位國(guó)際金融體系并非易事。但今年，我們?yōu)樽约涸O(shè)定了目標(biāo)，要逐步制定我們?nèi)绾卧?.3萬(wàn)億美元路線圖下釋放足夠的資金。我對(duì)現(xiàn)實(shí)感興趣——誰(shuí)需要做什么、何時(shí)做以及用什么杠桿推動(dòng)。

今年，讓我們重申我們?cè)谶@方面的共同承諾。我很高興能與巴西合作，巴西在盧拉總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，將改革全球金融體系和確保更多人受益作為其外交和擔(dān)任G20輪值主席國(guó)的核心。在每個(gè)國(guó)家/地區(qū)，讓每個(gè)人都參與進(jìn)來(lái)，確保每個(gè)人都能公平地獲得氣候行動(dòng)的巨大好處，是成功的先決條件。確保性別平等和氣候行動(dòng)共同發(fā)展以充分發(fā)揮其變革力量的有力措施也是如此。因此，十年后的今天，是時(shí)候讓公正轉(zhuǎn)型從邊緣邁入主流了。

十年前，在巴黎，所有國(guó)家都簽署了實(shí)施和加速氣候行動(dòng)的協(xié)議，并重申這樣做符合他們的國(guó)家利益。在接下來(lái)的十年里，我們的進(jìn)程將傾向于為大多數(shù)人，而不僅僅是為少數(shù)人服務(wù)，要推動(dòng)能動(dòng)性和提高生活水平。

隨著時(shí)間的推移，談判已經(jīng)發(fā)生了變化。在我的整個(gè)任期內(nèi)，我對(duì)提高談判的效率很感興趣。必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行更新迭代和改革。沒(méi)有一次締約方會(huì)議能讓所有締約方都滿意。這就是在優(yōu)先事項(xiàng)截然不同的近200個(gè)國(guó)家之間達(dá)成協(xié)議的本質(zhì)，在這個(gè)過(guò)程中，每一個(gè)字都需要得到一致同意。

《巴黎協(xié)定》簽署已過(guò)去了十年，我們無(wú)法兌現(xiàn)所有承諾。但這正是我們需要考慮如何吸引最高級(jí)別參與者的原因。我們?nèi)绾螢轭I(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)造空間，讓他們現(xiàn)在就達(dá)成具體的交易，為他們的公民和經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

少一些重提舊日承諾卻從未兌現(xiàn)的高層講話。少一些甜言蜜語(yǔ)，多一點(diǎn)艱苦付出的信念，實(shí)現(xiàn)真正的進(jìn)步——只要愿意，就會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的核心。

未來(lái)十年是組建聯(lián)盟的關(guān)鍵時(shí)間表，因?yàn)楦鲊?guó)將繼續(xù)努力成為領(lǐng)跑者，以獲得最大的回報(bào)。當(dāng)我聽(tīng)說(shuō)實(shí)干家聯(lián)盟在幕后戰(zhàn)略性地動(dòng)員起來(lái)時(shí)，......無(wú)論他們來(lái)自熱帶雨林還是交易大廳，......無(wú)論他們是要求公平分享利益的公民，還是堅(jiān)守承諾并為他們的行業(yè)尋找前進(jìn)道路的領(lǐng)導(dǎo)人......，我感到鼓舞的是，我們不僅要留在這里，而且要從這個(gè)不可阻擋的轉(zhuǎn)型中受益。

巴西的深厚經(jīng)驗(yàn)和技能讓我們真正有信心，今年將把這些經(jīng)驗(yàn)和技能轉(zhuǎn)化為跨行業(yè)的一系列正確的實(shí)際成果，從而推動(dòng)我們向前發(fā)展。巴西在將與日常生活息息相關(guān)的問(wèn)題放在首位和中心，在履行接受當(dāng)?shù)睾屯林嗣瘛⒚耖g社會(huì)和年輕人的強(qiáng)大知識(shí)和觀點(diǎn)的真正承諾方面有著良好的記錄。

因此，受到周圍環(huán)境的啟發(fā)，我將引用一句巴西諺語(yǔ)作為結(jié)尾：“滴水穿石、穿透為止”。我們已經(jīng)有了突破，所以現(xiàn)在讓我們動(dòng)員起來(lái)，加快步伐，讓每個(gè)人都與我們一起奮斗。

謝謝大家！

本文于2025年2月6日發(fā)布于聯(lián)合國(guó)氣候變化網(wǎng)站，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。