REDD 實(shí)施十年:森林國(guó)家取得顯著成就
29 /11/ 2023
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Forests in Gabon.
資料來(lái)源: Government of Gabon
聯(lián)合國(guó)氣候變化新聞,2023年11月29日—今年標(biāo)志著REDD 實(shí)施十周年。自2013年通過(guò)華沙REDD 框架以來(lái),已有60個(gè)發(fā)展中國(guó)家向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處報(bào)告了減少毀林和森林退化的活動(dòng)。
健康的森林作為碳匯,每年吸收數(shù)十億噸二氧化碳,在減緩氣候變化方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的REDD 活動(dòng)覆蓋約13.5億公頃森林,約占發(fā)展中國(guó)家森林面積的62%。此外,17個(gè)國(guó)家報(bào)告減少了11.6億噸二氧化碳,滿足了獲得基于成果的資金的要求。
在我們慶祝 “降低發(fā)展中國(guó)家因森林砍伐和退化所產(chǎn)生的排放以及開(kāi)展更多與森林有關(guān)的活動(dòng)以保護(hù)氣候”(REDD )活動(dòng)十年之際,我們回顧了八個(gè)發(fā)展中國(guó)家在此框架下所取得的進(jìn)展。
伯利茲、加蓬、印度尼西亞、秘魯、圣盧西亞、蘇里南、泰國(guó)和多哥分享了他們的經(jīng)驗(yàn),提供了有價(jià)值的見(jiàn)解和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),這些對(duì)于塑造未來(lái)十年的REDD 工作將非常有益。
Field measurement in Indonesia.
資料來(lái)源: Government of Indonesia
圖片:印度尼西亞開(kāi)展的實(shí)地測(cè)量
REDD 的實(shí)施
各國(guó)踏上 REDD 之旅的起點(diǎn)各不相同。秘魯通過(guò)建立環(huán)境部啟動(dòng)了這一進(jìn)程,而圣盧西亞則加入了雨林國(guó)家聯(lián)盟(CfRN)。
在加蓬和蘇里南等森林覆蓋率高、毀林率低的國(guó)家,保護(hù)森林覆蓋的倡議早在 20 世紀(jì) 90 年代就已啟動(dòng),早于國(guó)際上關(guān)于 REDD 的討論。
在準(zhǔn)備階段,所有國(guó)家都制定了REDD 路線圖和/或國(guó)家戰(zhàn)略,與包括土著社區(qū)在內(nèi)的相關(guān)利益攸關(guān)方進(jìn)行了磋商,并在能力建設(shè)方面獲得了支持。
利益相關(guān)方的認(rèn)識(shí)、磋商和參與對(duì)于成功開(kāi)展 REDD 活動(dòng)至關(guān)重要。所有國(guó)家都強(qiáng)調(diào),生活嚴(yán)重依賴森林的土著社區(qū)以及青年和婦女是這一進(jìn)程中的關(guān)鍵利益攸關(guān)方。
此外,私營(yíng)企業(yè)和非政府組織在REDD 實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,常常發(fā)揮了關(guān)鍵作用,如森林區(qū)域的繪圖、監(jiān)測(cè)和報(bào)告。
技術(shù)支持在REDD 的實(shí)施中也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在多個(gè)案例中,在UN-REDD計(jì)劃、森林碳合作基金會(huì)、雨林國(guó)家聯(lián)盟(CfRN)等伙伴組織的支持下,建立了國(guó)家森林監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(NFMS)和國(guó)家森林清單(NFI)。
此外,還舉辦了講習(xí)班,以增強(qiáng)實(shí)施REDD 華沙框架和使用“地球收集”工具收集活動(dòng)數(shù)據(jù)的能力建設(shè)。
REDD 對(duì)監(jiān)測(cè)和報(bào)告的貢獻(xiàn)
為了減少毀林和森林退化,REDD 還推動(dòng)了國(guó)家能力的提高,幫助建立了強(qiáng)大的森林監(jiān)測(cè)和報(bào)告能力,并采用最新技術(shù)。
例如,在多哥,在德國(guó)國(guó)際合作署的支持下,通過(guò)國(guó)家工作人員的積極參與,建立了第一個(gè)國(guó)家森林清單(NFI)。通過(guò)這種實(shí)操訓(xùn)練,該國(guó)在第二次國(guó)家森林清單得開(kāi)發(fā)中獲得了完全的自主權(quán)。
這八個(gè)國(guó)家在數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性方面取得了顯著進(jìn)展,提升了溫室氣體清單的準(zhǔn)確性。此外,REDD 促進(jìn)了分析能力的發(fā)展,如不確定性分析。國(guó)家森林監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(NFMS)的建立使一些國(guó)家更好地了解其國(guó)家森林的狀況。
能力建設(shè)對(duì)于提升國(guó)家報(bào)告的質(zhì)量至關(guān)重要。這八個(gè)國(guó)家的國(guó)家自主貢獻(xiàn)(NDC)明確顯示了REDD 活動(dòng)與其實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)。
通過(guò) REDD 開(kāi)展進(jìn)一步的能力建設(shè),將有助于在2025年NDC提交中提升森林部門(mén)的減排雄心。
雄心挑戰(zhàn)
缺乏可預(yù)測(cè)和充足的資金以及監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)收集和分析的技術(shù)能力是發(fā)展中國(guó)家在提高REDD 雄心時(shí)面臨的一些挑戰(zhàn)。加強(qiáng)能力建設(shè),包括南南合作,也至關(guān)重要。
各國(guó)強(qiáng)調(diào),森林部門(mén)持續(xù)的減緩努力取決于為 REDD 成果提供新的、額外 的和可預(yù)測(cè)的基于成果的資金。
因此,要在過(guò)去十年所取得成就的基礎(chǔ)上再接再厲,資金是必不可少的,同時(shí)還要確保發(fā)展中國(guó)家在實(shí)施 REDD 活動(dòng)的過(guò)程中增強(qiáng)社區(qū)的能力,為更可持續(xù)的森林管理和保護(hù)鋪平道路。
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