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氣候正義對全球安全至關重要

尼古拉·斯特金  本·威爾遜

氣候之家新聞網站

2025年5月9日

如果各國政府放棄應對氣候變化的承諾，世界將出現人口流離失所、政治動蕩和沖突。

難民在南蘇丹上尼羅州的一個營地等待飲水，2024 年 1 月 24 日。（照片：IMAGO/Joerg Boethling 通過 Reuters Connect）

尼古拉·斯特金是蘇格蘭議會議員和蘇格蘭前首席部長。本·威爾遜是蘇格蘭停止氣候混亂組織的國際政策負責人。

世界正處于十字路口。氣候變化的影響正在破壞社會穩定，引發沖突，并加深經濟困難。然而，太多的政治領導人非但沒有迎接挑戰，反而放棄了氣候承諾，破壞了自第二次世界大戰以來支撐和平與安全的全球共識。

因此，這提醒我們，氣候行動不僅僅是為了保護環境，而且對全球安全也至關重要。不立即采取行動將導致人口流離失所，加劇政治動蕩并引發沖突。

氣候變化已經在世界各地引發沖突。埃塞俄比亞提格雷的戰爭在一定程度上是由氣候引發的干旱加劇的。同樣，在蘇丹，荒漠化和水資源短缺導致的移民模式發生變化，加劇了種族和地區的緊張局勢，導致暴力和大規模流離失所。

這些不是孤立的事件。如果我們現在不采取行動，氣候災害將以前所未有的規模加劇人類的不安全。

氣候不作為的經濟后果也對和平構成嚴重威脅。當社區失去生計時，社會動蕩就會隨之而來。經濟困難為試圖煽動仇外心理和種族主義的極右翼勢力打開了大門。忽視氣候行動的政府現在增加了未來不穩定的可能性。

凈零排放將帶來經濟效益

全球領導人在氣候行動上倒退的趨勢是由越來越聳人聽聞（且不知情）的公眾敘事推動的，即凈零排放對經濟不利。這在現在也是錯誤的（最近的一份CBI報告顯示，凈零排放行業是增長的重要驅動力），從長遠來看肯定是錯誤的。現在忽視氣候行動將使我們在未來幾年內承受巨大的財務和人力成本。

正如《斯特恩報告》在近二十年前所闡明的那樣，對氣候變化采取果斷行動的經濟效益遠遠超過不作為的代價。但這不僅僅是經濟問題，也關系到正義。

政府間氣候變化專門委員會 （IPCC） 的最新報告證實，氣候影響已經導致世界上一些最脆弱社區陷入貧困、饑餓和流離失所。除非減少排放并加快適應工作，否則這些不平等將加深，對我們所有人產生影響。

英國和許多其他政府削減援助預算以資助國防的決定尤其令人不安。《巴黎協定》的氣候融資承諾幾乎肯定會受到打擊，進一步破壞全球北方和全球南方之間的微妙平衡。在巴庫舉行的 COP29 剛剛避免了崩潰。如果今年不對氣候正義做出新的承諾，COP30 和全球氣候變化合作的基本前提將面臨風險。

損失和損害資金不是奢侈品

毫無疑問，氣候正義要求更加關注減排和適應。但它需要的不止于此。

在格拉斯哥舉行的 COP26 上，蘇格蘭成為第一個為損失和損害問題提供資金的國家。損失和損害是指從全球北方向全球南方支付的款項，以應對他們已經經歷的不可逆轉的氣候影響。這是一種賠償行為，而不是慈善行為。

蘇格蘭政府最初承諾的200萬英鎊是適度的，但預示著在這個最具爭議的問題上“打破了禁忌”。其他國家緊隨其后，在 COP28 上，聯合國應對損失和損害基金已經成立，承諾提供超過7億美元。

面對對減緩和適應行動的抵制，以及英國和全球政治中重新出現否認氣候的觀點，許多人，甚至氣候活動人士，可能會懷疑損失和損害現在是否是一種無法承受的奢侈品，并質疑現在是否是花費政治資本的時候，更不用說用于賠償的現金了。

在我們看來，從損失和損害中退后一步將是一個嚴重的錯誤。如果不能減輕已經遭受的不可逆轉的影響，將在全球范圍內引發更多的沖突。此外，如果全球北方再次違背承諾，全球南方對 COP 進程的有效性的懷疑只會越來越大，這是可以理解的。在氣候不公正的各個方面真誠行事是任何和平世界愿景的基礎。

氣候行動的核心是一個正義問題。最貧窮國家對這場危機的貢獻最小，但它們首當其沖地受到了危機的影響。這不僅是道德上的失敗，也是地緣政治風險。我們不能指望全球南方在一個一再忽視他們的需求和優先事項的體系中進行合作。公平原則不僅僅是一個道德考慮;它是維持和平的實際需要。

COP30 上多邊主義岌岌可危

這就是為什么必須捍衛多邊主義原則——戰后全球秩序的基礎。

小國很重要。斐濟和基里巴斯在氣候談判中擁有與美國或俄羅斯相同的投票權的原則并不是一個缺陷——它是全球和平的基石。當大國將“一國一票”多邊主義邊緣化時——就像當今地緣政治爭論中的許多人所做的那樣——他們發出了強權即正義的信號，這種方法使沖突的可能性更大，而不是更少。

簡而言之，放棄強有力的多邊氣候行動不僅僅是環境失敗，而且是一種安全風險。為了軍事開支而取消氣候融資的領導人并沒有讓世界變得更安全;他們正在為未來的沖突創造條件。

在巴西舉行的 COP30 上，全球氣候變化合作的未來——實際上是聯合國進程本身——岌岌可危。世界各地的善意領導人必須認識到，氣候正義，無論是在減緩、適應還是損失和損害方面，都是和平世界的重要組成部分。迎合強人的自我膨脹只會加深不公正，增加全球不穩定。

為了子孫后代，這個國家的領導人必須站出來維護正義。他們必須愿意超越今天的頭條新聞，并確保建立在共同利益之上的未來。2025 年可能感覺像是通往全球沖突和氣候崩潰之路的開始，但并非必要。

有了政治意愿，COP30 可以成為一個反彈時刻，屆時和平所需的規范和價值觀將得到加強。將一個健康與和平的地球留給我們的后代，這要求我們這樣做。