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氣候正義對(duì)全球安全至關(guān)重要

尼古拉·斯特金  本·威爾遜

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年5月9日

如果各國政府放棄應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾，世界將出現(xiàn)人口流離失所、政治動(dòng)蕩和沖突。

難民在南蘇丹上尼羅州的一個(gè)營地等待飲水，2024 年 1 月 24 日。（照片：IMAGO/Joerg Boethling 通過 Reuters Connect）

尼古拉·斯特金是蘇格蘭議會(huì)議員和蘇格蘭前首席部長。本·威爾遜是蘇格蘭停止氣候混亂組織的國際政策負(fù)責(zé)人。

世界正處于十字路口。氣候變化的影響正在破壞社會(huì)穩(wěn)定，引發(fā)沖突，并加深經(jīng)濟(jì)困難。然而，太多的政治領(lǐng)導(dǎo)人非但沒有迎接挑戰(zhàn)，反而放棄了氣候承諾，破壞了自第二次世界大戰(zhàn)以來支撐和平與安全的全球共識(shí)。

因此，這提醒我們，氣候行動(dòng)不僅僅是為了保護(hù)環(huán)境，而且對(duì)全球安全也至關(guān)重要。不立即采取行動(dòng)將導(dǎo)致人口流離失所，加劇政治動(dòng)蕩并引發(fā)沖突。

氣候變化已經(jīng)在世界各地引發(fā)沖突。埃塞俄比亞提格雷的戰(zhàn)爭在一定程度上是由氣候引發(fā)的干旱加劇的。同樣，在蘇丹，荒漠化和水資源短缺導(dǎo)致的移民模式發(fā)生變化，加劇了種族和地區(qū)的緊張局勢，導(dǎo)致暴力和大規(guī)模流離失所。

這些不是孤立的事件。如果我們現(xiàn)在不采取行動(dòng)，氣候?yàn)?zāi)害將以前所未有的規(guī)模加劇人類的不安全。

氣候不作為的經(jīng)濟(jì)后果也對(duì)和平構(gòu)成嚴(yán)重威脅。當(dāng)社區(qū)失去生計(jì)時(shí)，社會(huì)動(dòng)蕩就會(huì)隨之而來。經(jīng)濟(jì)困難為試圖煽動(dòng)仇外心理和種族主義的極右翼勢力打開了大門。忽視氣候行動(dòng)的政府現(xiàn)在增加了未來不穩(wěn)定的可能性。

凈零排放將帶來經(jīng)濟(jì)效益

全球領(lǐng)導(dǎo)人在氣候行動(dòng)上倒退的趨勢是由越來越聳人聽聞（且不知情）的公眾敘事推動(dòng)的，即凈零排放對(duì)經(jīng)濟(jì)不利。這在現(xiàn)在也是錯(cuò)誤的（最近的一份CBI報(bào)告顯示，凈零排放行業(yè)是增長的重要驅(qū)動(dòng)力），從長遠(yuǎn)來看肯定是錯(cuò)誤的。現(xiàn)在忽視氣候行動(dòng)將使我們在未來幾年內(nèi)承受巨大的財(cái)務(wù)和人力成本。

正如《斯特恩報(bào)告》在近二十年前所闡明的那樣，對(duì)氣候變化采取果斷行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過不作為的代價(jià)。但這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也關(guān)系到正義。

政府間氣候變化專門委員會(huì) （IPCC） 的最新報(bào)告證實(shí)，氣候影響已經(jīng)導(dǎo)致世界上一些最脆弱社區(qū)陷入貧困、饑餓和流離失所。除非減少排放并加快適應(yīng)工作，否則這些不平等將加深，對(duì)我們所有人產(chǎn)生影響。

英國和許多其他政府削減援助預(yù)算以資助國防的決定尤其令人不安?！栋屠鑵f(xié)定》的氣候融資承諾幾乎肯定會(huì)受到打擊，進(jìn)一步破壞全球北方和全球南方之間的微妙平衡。在巴庫舉行的 COP29 剛剛避免了崩潰。如果今年不對(duì)氣候正義做出新的承諾，COP30 和全球氣候變化合作的基本前提將面臨風(fēng)險(xiǎn)。

損失和損害資金不是奢侈品

毫無疑問，氣候正義要求更加關(guān)注減排和適應(yīng)。但它需要的不止于此。

在格拉斯哥舉行的 COP26 上，蘇格蘭成為第一個(gè)為損失和損害問題提供資金的國家。損失和損害是指從全球北方向全球南方支付的款項(xiàng)，以應(yīng)對(duì)他們已經(jīng)經(jīng)歷的不可逆轉(zhuǎn)的氣候影響。這是一種賠償行為，而不是慈善行為。

蘇格蘭政府最初承諾的200萬英鎊是適度的，但預(yù)示著在這個(gè)最具爭議的問題上“打破了禁忌”。其他國家緊隨其后，在 COP28 上，聯(lián)合國應(yīng)對(duì)損失和損害基金已經(jīng)成立，承諾提供超過7億美元。

面對(duì)對(duì)減緩和適應(yīng)行動(dòng)的抵制，以及英國和全球政治中重新出現(xiàn)否認(rèn)氣候的觀點(diǎn)，許多人，甚至氣候活動(dòng)人士，可能會(huì)懷疑損失和損害現(xiàn)在是否是一種無法承受的奢侈品，并質(zhì)疑現(xiàn)在是否是花費(fèi)政治資本的時(shí)候，更不用說用于賠償?shù)默F(xiàn)金了。

在我們看來，從損失和損害中退后一步將是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。如果不能減輕已經(jīng)遭受的不可逆轉(zhuǎn)的影響，將在全球范圍內(nèi)引發(fā)更多的沖突。此外，如果全球北方再次違背承諾，全球南方對(duì) COP 進(jìn)程的有效性的懷疑只會(huì)越來越大，這是可以理解的。在氣候不公正的各個(gè)方面真誠行事是任何和平世界愿景的基礎(chǔ)。

氣候行動(dòng)的核心是一個(gè)正義問題。最貧窮國家對(duì)這場危機(jī)的貢獻(xiàn)最小，但它們首當(dāng)其沖地受到了危機(jī)的影響。這不僅是道德上的失敗，也是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。我們不能指望全球南方在一個(gè)一再忽視他們的需求和優(yōu)先事項(xiàng)的體系中進(jìn)行合作。公平原則不僅僅是一個(gè)道德考慮;它是維持和平的實(shí)際需要。

COP30 上多邊主義岌岌可危

這就是為什么必須捍衛(wèi)多邊主義原則——戰(zhàn)后全球秩序的基礎(chǔ)。

小國很重要。斐濟(jì)和基里巴斯在氣候談判中擁有與美國或俄羅斯相同的投票權(quán)的原則并不是一個(gè)缺陷——它是全球和平的基石。當(dāng)大國將“一國一票”多邊主義邊緣化時(shí)——就像當(dāng)今地緣政治爭論中的許多人所做的那樣——他們發(fā)出了強(qiáng)權(quán)即正義的信號(hào)，這種方法使沖突的可能性更大，而不是更少。

簡而言之，放棄強(qiáng)有力的多邊氣候行動(dòng)不僅僅是環(huán)境失敗，而且是一種安全風(fēng)險(xiǎn)。為了軍事開支而取消氣候融資的領(lǐng)導(dǎo)人并沒有讓世界變得更安全;他們正在為未來的沖突創(chuàng)造條件。

在巴西舉行的 COP30 上，全球氣候變化合作的未來——實(shí)際上是聯(lián)合國進(jìn)程本身——岌岌可危。世界各地的善意領(lǐng)導(dǎo)人必須認(rèn)識(shí)到，氣候正義，無論是在減緩、適應(yīng)還是損失和損害方面，都是和平世界的重要組成部分。迎合強(qiáng)人的自我膨脹只會(huì)加深不公正，增加全球不穩(wěn)定。

為了子孫后代，這個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人必須站出來維護(hù)正義。他們必須愿意超越今天的頭條新聞，并確保建立在共同利益之上的未來。2025 年可能感覺像是通往全球沖突和氣候崩潰之路的開始，但并非必要。

有了政治意愿，COP30 可以成為一個(gè)反彈時(shí)刻，屆時(shí)和平所需的規(guī)范和價(jià)值觀將得到加強(qiáng)。將一個(gè)健康與和平的地球留給我們的后代，這要求我們這樣做。