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在新財政規(guī)則下，英國的國際氣候支出下一步該怎么做？

作者|黛西·詹姆森

倫敦經(jīng)濟學院格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所經(jīng)濟轉型專業(yè)中心

2025年6月9日

這份簡短的報告建議調整擔保的處理方式，作為支持英國擴大發(fā)展擔保工具部署的一種財政有效方式，目的是在違約的情況下更好地管理潛在風險。這將有助于改善年度官方發(fā)展援助預算的管理，并鼓勵外交、聯(lián)邦和發(fā)展辦公室擴大其對氣候投資擔保的使用。

英國政府削減發(fā)展預算的計劃將給國際氣候支出帶來壓力

英國政府已承諾增加國防開支，估計每年額外花費60億英鎊。為了創(chuàng)造實現(xiàn)這一目標的空間，它選擇了官方發(fā)展援助。這反過來又會影響其國際氣候支出，而此時優(yōu)先考慮減少排放和適應不斷變化的氣候至關重要。

政府應該調整其對國際發(fā)展擔保的財政處理方式，以部分解決這個問題

這將使政府能夠更戰(zhàn)略性、更大規(guī)模地利用國際發(fā)展保障，以取得積極的國際發(fā)展成果，包括與氣候變化行動相關的成果。

建議制定一項明確的政策，讓英國尋求收回其已部署的貸款擔保的付款，這與國際同行和其自身的最佳實踐保持一致。

這將鼓勵英國，包括外交、聯(lián)邦和發(fā)展辦公室，擴大其對發(fā)展擔保的使用，這可能是動員投資脫碳和適應氣候變化以及取得更廣泛的國際發(fā)展成果的高效工具。

擴大擔保的使用范圍，應圍繞其使用開發(fā)專門的架構

英國政府應在即將到來的支出審查中明確表示，除了為官方發(fā)展援助預算劃撥的國民總收入（GNI）的0.3%之外，還將擴大和加強對擔保工具的使用，以支持國際發(fā)展和氣候成果。

圍繞使用國際發(fā)展擔保開發(fā)一個專門的架構，將使政府能夠闡明它能夠以這種方式提供多少支持。