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超過一半的國家在新的聯合國協議中推動塑料減產

馬泰奧·奇維利尼

氣候之家新聞網站

2025年6月11日

在將于8月恢復的艱苦談判之前，95個國家已經為制定一項“雄心勃勃的”塑料條約發出了“警鐘”

民間社會成員呼吁在2024年4月的第四輪談判中達成一項強有力的塑料條約。照片：IISD/ENB-Kiara Worth

各大洲的95個國家呼吁通過一項“雄心勃勃”的聯合國協議來解決塑料污染問題，其中包括減產塑料的目標——塑料生產是導致地球變暖排放的日益增長的來源。

在各國政府即將在瑞士日內瓦重啟一項條約的正式談判前兩個月，兩國政府在去年年底本應是最后一輪談判的談判中戲劇性地未能達成協議。

在韓國釜山，以沙特阿拉伯、俄羅斯和伊朗為首的少數石油和天然氣生產國阻止了對新塑料生產設置上限的努力，認為該協議應僅限于解決消費和回收問題。

“這項宣言發出了一個明確而強烈的信息：我們不會放棄，”法國生態轉型部長艾格尼絲·潘尼爾-魯納赫周二在法國尼斯舉行的聯合國海洋會議期間宣布該宣言時表示。

“我們不能欺騙我們的公民，也不能自欺欺人。說廢物管理和回收就足以解決問題。這是個謊言，“她補充道。

化石燃料行業的生命線

該宣言的簽署國包括歐洲國家、澳大利亞、加拿大、哥倫比亞和墨西哥，以及許多非洲國家和太平洋島國。中國、美國、沙特阿拉伯、印度和韓國等主要塑料生產國都沒有支持這一呼吁。

呼吁制定“富有雄心”的全球塑料條約

95個國家簽署《尼斯宣言》，共同呼吁削減塑料產量，以應對全球塑料污染問題。

來源：“尼斯為雄心勃勃的塑料條約敲響了警鐘。”

紅色表示拒絕，綠色表示贊成。

幾乎所有的塑料都來自石油和天然氣，隨著世界逐漸開始擺脫對化石燃料的依賴，從碳基燃料中獲利的國家和公司將塑料生產的預期增長視為其行業的生命線。

到2050年，價值7120億美元的塑料行業將至少翻一番，如果升溫幅度保持在1.5攝氏度以下，塑料生產將占全球剩余碳預算的近三分之一。

在尼斯宣言中，各國呼吁通過“全球目標”，將塑料制品的生產和消費減少到“可持續水平”。它補充說，該目標將定期調整以提高雄心，并且要求各國報告其初級塑料聚合物的生產、進口和出口情況。

“不減少塑料生產的條約將是一紙空文，”哥倫比亞環境部長莉娜·埃斯特拉達說，她稱該宣言是“一種有勇氣的行為”。

該聲明還呼吁履行具有約束力的義務，逐步淘汰制造過程中使用的“最有問題的塑料產品和化學品”，并提供“新的和額外的資金”來支持該條約的實施。

埃斯特拉達呼吁反對國家本著誠信行事。“現在與我們站在一起還為時不晚，”她補充說。

雄心勃勃的條約還是沒有條約？

墨西哥環境和自然資源部長艾麗西亞·巴塞納表示，8月的日內瓦會談將“標志著三年多前開始的艱苦談判的轉折點”。

但她承認，由于仍然存在深刻的分歧，因此可能無法在那里達成條約。“我們要去日內瓦，目的是盡可能多地得到，”巴塞納在尼斯告訴記者。“這并不意味著條約可能會在那里最終確定。這取決于我們想要一個平庸還是......一個雄心勃勃的條約。”

艾麗西亞·巴塞納，墨西哥環境和自然資源部長。照片：IISD/ENB–Kiara Worth

如果談判再次失敗，各國政府可以權衡其他選擇。參加會談的太平洋島國密克羅尼西亞的法律顧問丹尼斯·克萊爾告訴氣候之家，如果所謂的“雄心勃勃”的國家集團無法通過當前的聯合國程序達成協議，他們可以“繞過阻礙因素，在其他地方達成協議”。

盡管長期存在的斷層線仍然存在，但目前尚不清楚美國將在下一輪談判中采取何種立場。

在喬·拜登的掌舵下，它對生產上限的支持不冷不熱。新政府尚未表明其談判計劃，甚至不會露面。但唐納德·特朗普總統強烈支持化石燃料行業，并已經采取了象征性的措施來撤銷拜登減少塑料使用的努力，例如停止用紙質吸管取代塑料吸管的努力。

在周二的新聞發布會上，一名法國官員表示，他們已經與美國進行了非正式討論。“顯然有一些變化，但我們不知道具體會發生什么，”她補充道。