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化石燃料國家經(jīng)濟(jì)價(jià)值在聯(lián)合國同意的新措施下縮水

喬·洛

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年4月1日

經(jīng)濟(jì)衡量方式的變化將反映石油、天然氣和煤炭儲(chǔ)量的枯竭，影響沙特阿拉伯、俄羅斯和挪威等大國。

政府統(tǒng)計(jì)人員已經(jīng)批準(zhǔn)了一項(xiàng)新的國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模衡量標(biāo)準(zhǔn)，解決了導(dǎo)致化石燃料貢獻(xiàn)被高估和可再生能源被低估的統(tǒng)計(jì)問題。

在上個(gè)月于紐約舉行的聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)年度會(huì)議上，各國政府決定，凈國內(nèi)生產(chǎn)總值（NDP）——而不是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）——“將被確定為經(jīng)濟(jì)增長的概念上首選的衡量標(biāo)準(zhǔn)”。他們同意在2029-2030年之前嘗試通過國家統(tǒng)計(jì)局和中央銀行實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)。

支持氣候行動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵區(qū)別是，NDP將煤炭、石油和天然氣等不可再生自然資源的消耗作為生產(chǎn)成本，從而在核算中縮小了它們的價(jià)值。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的統(tǒng)計(jì)學(xué)家布拉姆·伊登斯（Bram Edens）解釋說，考慮化石燃料儲(chǔ)備的使用方式，將降低其價(jià)值，就像建筑物或機(jī)器的價(jià)值因隨著時(shí)間的推移而下降一樣。

打擊石油國家的聲望

在解釋這一變化的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上，國際貨幣基金組織首席統(tǒng)計(jì)學(xué)家Bert Kroese表示，大多數(shù)國家的NDP比其GDP低10-20%。

他指出，考慮到資源枯竭的額外要求只會(huì)使大多數(shù)國家的凈國內(nèi)產(chǎn)值減少"相對(duì)較小"的數(shù)額，但"將對(duì)嚴(yán)重依賴采礦和礦物開采的國家產(chǎn)生更大的影響"，如挪威、俄羅斯和沙特阿拉伯，這些國家的國家發(fā)展計(jì)劃將在紙上再縮小10-20%。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的經(jīng)濟(jì)專家普什帕姆·庫馬爾（Pushpam Kumar）告訴氣候之家，GDP數(shù)據(jù)夸大了擁有和開采化石燃料對(duì)經(jīng)濟(jì)的好處，更新的NDP措施將“在某種程度上”解決這個(gè)問題。

由于化石燃料對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的統(tǒng)計(jì)貢獻(xiàn)較小，庫馬爾表示，這將是政府的考慮因素，使他們在其領(lǐng)土上勘探和開采化石燃料的動(dòng)力較小。

然而，改革自己的制度將取決于每個(gè)政府——一些依賴化石燃料的國家在聯(lián)合國談判中抵制了這些變化。

阻礙變化

在其官方反饋中，科威特政府-其GDP的三分之二來自石油和天然氣-呼吁"在應(yīng)用方面具有靈活性，以確保其適應(yīng)每個(gè)國家，特別是海灣合作委員會(huì)國家的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，例如在計(jì)算中包括非常規(guī)能源部門。雖然它沒有具體說明“非常規(guī)能源”指的是什么，但這可能意味著可再生能源。

根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的一份官方注釋文件，伊朗政府——其GDP的三分之一來自石油和天然氣——建議淡化會(huì)議的結(jié)論，將“建議”轉(zhuǎn)向“邀請”，并添加“作為”等警告適當(dāng)”。

太平洋島國斐濟(jì)支持這一變化，并表示將確保“國民賬戶更好地反映當(dāng)代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，為全世界的決策和經(jīng)濟(jì)分析提供更有力的基礎(chǔ)”。

聚集在紐約的600名政府統(tǒng)計(jì)人員還同意首次將可再生能源明確納入國民賬戶。“我們真正想做的是重視可再生能源資源，這些資源基本上是由大自然免費(fèi)提供的，通過使用太陽能電池板和風(fēng)力渦輪機(jī)等來開發(fā)的。”O(jiān)ECD的伊登斯解釋說。

為巴西和加拿大提供水電提升

這可能會(huì)促進(jìn)——在賬面上——從太陽能、風(fēng)能和水電中獲得大量能源的經(jīng)濟(jì)體。世界銀行2021年關(guān)于國家財(cái)富變化的報(bào)告估計(jì)，例如，巴西和加拿大擁有價(jià)值數(shù)千億美元的水電資產(chǎn)。但是，伊登斯指出，新的核算方法不會(huì)促進(jìn)擁有大量太陽能和風(fēng)能的國家的經(jīng)濟(jì)，除非他們擁有太陽能電池板和風(fēng)力渦輪機(jī)將這些資源轉(zhuǎn)化為能源。

他說，GDP的另一個(gè)缺陷是“如果你有一片森林，你可以通過過量砍伐這片森林來提高你的GDP，但在將來某個(gè)時(shí)候，這片森林將不復(fù)存在。”

凈國內(nèi)生產(chǎn)總值的引入將通過包括森林或魚類等自然資源的消耗成本來解決這個(gè)問題。這樣“就發(fā)出了更好的信號(hào)，表明當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長水平不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去”，伊登斯解釋說。

庫馬爾指出，機(jī)器的磨損降低了其在國民賬戶中的價(jià)值，但森林、漁業(yè)、水和清潔空氣等自然資本的破壞以前并沒有降低其在賬面上的價(jià)值。

盡管發(fā)生了這種轉(zhuǎn)變，但他警告說，統(tǒng)計(jì)方法的變化不會(huì)自動(dòng)影響政府政策。“除非分析師和決策者注意到這一點(diǎn)并改變行動(dòng)方針，否則核算不會(huì)轉(zhuǎn)化為政策。”他說。

盡管如此，所有政府都同意2024年9月的《聯(lián)合國未來公約》，其中包括承諾發(fā)展“可持續(xù)發(fā)展進(jìn)展衡量框架，以補(bǔ)充并超越國內(nèi)生產(chǎn)總值”。

庫馬爾說，改革應(yīng)該走得更遠(yuǎn)，實(shí)施改革需要資源。但他補(bǔ)充說，“有一件事是肯定的：各國都表現(xiàn)出了興趣。他們已經(jīng)意識(shí)到，僅靠GDP對(duì)他們的國家沒有好處。”