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埃克森美孚幫助亞馬遜國家圭亞那建立“石油國家”，而人們仍然貧窮

法比奧·比斯波

氣候之家新聞網站

2025年4月15日

圭亞那迅速崛起成為主要石油生產國的代價高昂：不平等加劇，環境法規削弱，天然氣燃燒不受控制。

本文是“每一滴都不浪費”項目的一部分，該項目由洛克菲勒慈善顧問公司贊助，由全球共享聯盟支持，由亞馬遜情報的地理新聞部門在塞拉皮萊拉研究所的支持下撰寫。

在圭亞那首都喬治敦，重型卡車為大型建設項目運送材料的隆隆聲在整個城市回蕩。德梅拉拉河上的一座新橋、一座人工島、現代化的建筑和豪華酒店，象征著石油工業所承諾的繁榮。在新近成立的公司工作的外國人已經將其稱為“新迪拜”。

美國化石燃料巨頭埃克森美孚公司主導著圭亞那的石油生產。2015年，該公司宣布了十年來世界上最大的石油發現之一。其子公司埃索勘探和生產圭亞那公司領導了斯塔布羅克石油區塊的財團，該區塊位于圭亞那海岸，面積為26,800平方公里，與美國赫斯公司和中國海洋石油總公司一起合作。

然而，在擴大業務的同時，埃克森美孚也面臨著法律挑戰和環境濫用的指控。

據稱，該公司忽視了環境許可證，以提高該區塊內三個活躍油田的產量和利潤，這些油田每天總共生產65萬桶石油。隨著三個新增油田的批準，預計到2027年日產量將翻一番，達到130萬桶。

2024年11月，來自亞馬遜情報的一個團隊前往喬治敦及其附近地區，采訪了石油行業的關鍵舉報人，并審查了揭示埃克森美孚在圭亞那環境違規行為的訴訟和報告。

調查還顯示，圭亞那政府放松了環境法規，簽署了以犧牲公眾利益為代價使石油公司受益的合同，并在法律糾紛中支持公司，預示著它成為“石油國家”的出現。

“我們的機構已經被外國利益俘虜了。埃克森美孚不是唯一的一個，但它肯定是最令人震驚的一個，”環保主義者謝利娜·納格爾說，綠心運動的創始人，倡導石油工業的替代品，和反對化石燃料的主要聲音之一在圭亞那探索。

亞馬遜盆地-涵蓋包括圭亞那在內的八個國家-已成為新的全球石油前沿，根據全球能源監測數據，在2022年至2024年期間確定的全球石油和天然氣儲量中約占20%。這些儲量中的大多數仍未開發。

但人們普遍擔心開采這些化石燃料對森林生態系統和當地社區的影響，以及經濟利益將在多大程度上滲透到亞馬遜國家的人口中。

2022年，埃克森美孚的全球收入為4130億美元，大約是圭亞那 GDP的28倍，根據世界銀行的數據，圭亞那 GDP估計為147億美元。

然而，盡管石油繁榮推動該國的GDP增長到占2022年的65%，但貧困仍然很高。聯合國經濟及社會理事會報告稱，2022年，43%的圭亞那人每人每天的生活費低于5.50美元。

該國的失業率為14%，是拉丁美洲最高的國家之一。大型建設項目，如德梅拉拉河大橋和喬治敦市中心的現代建筑，都是由中國公司建造的，主要是亞洲工人。

與此同時，首都的停電不斷。圭亞那政府和埃克森美孚正在制定一項20億美元的計劃，從海上平臺輸送天然氣，為國家電網供電，埃克森美孚將該項目作為減排戰略進行推廣。

不正規的天然氣燃燒

埃克森美孚的做法受到環保主義者和圭亞那法院的質疑，其中包括天然氣燃燒，這是一種燃燒天然氣的做法，這是石油生產的副產品。當沒有基礎設施來處理多余的天然氣或這樣做沒有利潤時，就會發生這種情況。燃燒釋放大量的二氧化碳（CO2）和甲烷，導致全球變暖。

利沙一期油田的環境許可證——埃索的第一個發現的儲量——于2017年獲得批準，禁止天然氣燃燒，除非在維護或緊急情況下。盡管如此，從2019年開始生產到2023年，該石油公司報告了1,298次天然氣燃燒，根據SkyTruth的數據，這是一個使用衛星監測來跟蹤對環境有害活動的平臺。

埃克森美孚在圭亞那喬治敦建造的人工島。（照片：Victor Moriyama/亞馬遜情報）

根據Arayara國際研究所的建議進行的分析顯示，從2019年到2023年，埃克森美孚在圭亞那海岸燃燒了6.87億立方米的天然氣，向大氣中排放了132萬噸二氧化碳。

這一數字與近28.7萬輛汽車的年排放量相當，使圭亞那成為亞馬遜地區第二大溫室氣體排放國，僅次于厄瓜多爾。

Nageer是針對埃克森子公司埃索運營的平臺上燃燒的訴訟的三名原告之一。

這三名活動人士利用衛星圖像收集了他們所說的非法活動的證據。2021年4月，他們通知了負責監督和許可該國石油工業的圭亞那環境保護局（EPA）。

投訴一個月后，美國環保署修改了石油公司的環境許可證，將允許的燃燒期從連續三天延長到60天。修訂后的許可證對每排放一噸二氧化碳征收45美元的費用。

當事件于2021年8月曝光時，數百萬立方米的天然氣已經燃燒。在法庭上，埃索將燃燒歸因于氣體壓縮系統的機械故障。

圭亞那最高法院院長Roxanne George最終做出了有利于石油公司的裁決。"尚未證明許可證的修改已經或正在對環境造成額外的不利影響，"她在2023年說。“法律中沒有任何條款禁止簽發修改后的許可證。”

中國工人離開在圭亞那喬治敦德梅拉拉河上的新大橋的施工現場。（照片：Victor Moriyama/亞馬遜情報）

圭亞那環境保護局前局長文森特·亞當斯（Vincent Adams）在美國能源部擔任了30年的官員，他表示，法院的決定讓埃索擺脫了困境。“政府基本上是在說，‘只要你能付錢，你想污染多少就污染多少’。”他告訴亞馬遜情報。

亞馬遜情報曾多次聯系埃克森美孚及其在圭亞那埃索的子公司，但沒有收到對本文采訪請求的回應。也向赫斯石油公司和中海油石油公司發出了詢問，但截至發稿時，他們尚未作出答復。

與圭亞那政府取得聯系，但沒有發表評論。

對圭亞那不利的合同

圭亞那的石油勘探爭議早在頒發許可證之前就已經存在，可以追溯到最初的談判。在埃克森美孚于2015年在該國發現第一個儲量后，政府不得不從頭開始創建斯塔布羅克區塊的利潤分享合同，包括利潤分配和成本回收的截止日期和百分比。

埃索和圭亞那之間的協議于2016年私下談判，直到2017年才公布。在強大的外部壓力下，該合同才被公開，受到專家和政治人物的強烈批評。

合同規定，區塊開采所得的每月總收入的75%將用于支付公司的開發和運營費用。剩余部分由圭亞那政府和財團平分，給予圭亞那 12.5%的收入份額。

該協議還規定了石油銷售價值的2%特許權使用費率，低于其他國家的稅率。雖然巴西的稅率可以達到15%，但美國最近將公共土地勘探的特許權使用費稅率提高到16%以上。

總部位于美國的能源經濟與金融分析研究所的一份報告強調，該合同對圭亞那施加了不利的條款，使石油公司能夠收回他們的費用。

“這是一份非常糟糕的合同，剝奪了我們很多資源，”前圭亞那總統唐納德·拉莫塔爾說。在他2011年至2015年的任期內，埃克森美孚在該國沿海進行了調查，獲得了第一個重大發現。

現任總統伊爾法安·阿里承認該協議的不公平條款，但堅持認為必須維護“合同的神圣性”。

阿里發誓要為未來的合同談判更好的條款。然而，這一承諾可能無關緊要-因為埃克森美孚所有計劃的生產油田都位于斯塔布羅克區塊內，該區塊仍受2016年合同的保護。

喬治敦市長阿爾弗雷德·門托雷是阿里的反對者，他強調，審查取決于政治意愿。“在優秀律師的幫助下，達成共識是可能的，”他說。

雖然不反對探索，但他呼吁采取新的方法：“我們需要在我們對環境的影響和我們如何處理發展之間找到平衡。”

鳥瞰圭亞那 Mainstay/Wayaka土著領地的亞馬遜雨林。（圖片來源：Victor Moriyama）

社區感到擔憂

與此同時，喬治敦附近的沿海和土著社區對不斷擴大的石油工業存在分歧和擔憂。在距離喬治敦 25公里的希望海灘，坐落著一個廢棄船只的墓地。“它們是用來釣魚的，”漁民阿姆蘭·薩馬德說，“但人們把它們放在出售中，沒有人想買。”

據當地人說，石油開采擾亂了當地的漁業。他們報告說，海上作業帶來的沉重船只交通和震動驅趕了淺灘。與此同時，隨著更多外國人的到來，廉價進口魚類的涌入加劇了競爭，減少了對當地漁獲的需求。

在距離首都60公里的安娜·里賈納社區，有一個標語寫著：“紅樹林保護我們和我們的產品免受海洋的侵害。讓我們保護他們。”

在那里，經營著一個賣蔬菜和魚的小攤的杜德內斯·梅納伊有著復雜的情感。“我認為石油是好的，因為它能帶來金錢和工作。”他說。然而，在考慮到潛在的環境影響時，他猶豫不決：“紅樹林是我們生命的源泉。如果【石油】泄漏擊中紅樹林，它將把它全部消滅。”

“大多數沿海社區沒有意識到石油泄漏的潛在后果，”美洲印第安人協會的政策和宣傳協調員尼古拉斯·彼得斯說。

“每一滴都不浪費”項目還發現，除了海上生產外，還有與13個土著領土和圭亞那一個自然保護區重疊的陸上勘探區。

這些地區及其居民也可能受到影響——不僅受到石油業務本身的影響，而且受到大規模努力補償其溫室氣體污染并保持圭亞那作為凈零排放國家的地位，這要歸功于其廣闊的森林的碳儲存能力。

對森林碳交易的懷疑

2022年，圭亞那與埃克森美孚、中海油和赫斯公司簽署了一項協議，通過在十年內出售3750萬碳信用額度來抵消其石油鉆探的排放。這筆7.5億美元的交易幾乎涵蓋了該國所有的森林，包括土著領土。

毀林和土地利用的變化已經影響到圭亞那的森林，并導致排放。如果發現新的石油儲量，這些活動的排放，加上生產鏈的排放，可能會進一步加重環境的壓力。

“問題在于，未來（圭亞那的雨林）是否足以平衡這種影響，”阿拉亞拉研究所的環境工程師、這份報告的科學顧問朱伯特·馬克斯說。

此外，亞馬遜情報采訪的土著領導人表示，他們沒有適當地了解該協議。

2023年3月，美洲印第安人協會對授權碳信用計劃的組織REDD 交易架構（ART）提出了投訴。土著領導人認為，協商過程存在缺陷，沒有記錄土著人民的意見，也沒有提供翻譯文件。

圭亞那政府對這些說法提出異議，并說美洲印第安人協會“在參與磋商時非常有選擇性”，并補充說其代表沒有出席會議，并指責他們與反對黨有政治聯系。

REDD 交易架構秘書處的審查過程得出結論認為，在設立該計劃時遵循了適當程序，美洲印第安人協會的上訴被駁回。

2024年，美洲印第安人協會和其他組織發布了一份報告，認為交易中碳信用的認證過程“違反了土著人民的保障措施”，出售了他們領土上的森林。

“我們現在發現，我們的森林可能會被‘賣’給對氣候問題負有最大責任的公司——石油公司。然而，我們土著人民仍然不知道簽署或商定了什么，因為沒有進行適當的協商，”土著領導人馬里奧·黑斯廷斯告訴亞馬遜情報。

到2032年，赫斯必須向圭亞那政府支付7.5億美元，并承諾將15%的資金分配給傳統社區。

在距離喬治敦 100公里的圣丹尼斯土著社區，議員唐納德·弗雷德里克展示了由碳信用銷售資助的蔬菜溫室。

“我們的社區從碳信用項目中獲得了8000萬圭亞那元（約40萬美元）。這筆錢被用來創建一個農場，建造一個溫室，并更新我們的生產，”他說。

但人類學家、圭亞那大學教授特雷馮·貝爾德對碳信用額的“進步”概念提出了挑戰。“你不能只是把錢投入到社區而不考慮文化和環境影響，”他說。