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各國未能打破在新條約核心問題上的僵局，推動塑料減產(chǎn)遇到了石油資源豐富的國家的阻力。

2024年12月1日，在韓國釜山舉行的政府間談判委員會第五次會議閉幕式上，數(shù)十個(gè)代表團(tuán)要求發(fā)言，麥克風(fēng)都綠了起來。（圖片：IISD/環(huán)境局- Kiara Worth）

關(guān)于聯(lián)合國解決塑料污染的全球協(xié)議的談判將在晚些時(shí)候重新開始，此前激烈的分歧阻止了各國政府在韓國釜山的最后一輪談判中達(dá)成協(xié)議。

盡管會議在周一凌晨進(jìn)入超時(shí)階段，但外交官們未能打破在該條約正在審議的減少塑料產(chǎn)量等核心問題上的僵局。

100多個(gè)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家強(qiáng)烈推動采取措施限制塑料生產(chǎn)，但由沙特阿拉伯、俄羅斯、科威特和伊朗領(lǐng)導(dǎo)的少數(shù)油氣生產(chǎn)國阻撓了這一努力，認(rèn)為該協(xié)議應(yīng)該只解決塑料的消費(fèi)和回收問題。

在為期一周的討論中，談判代表未能找到共同點(diǎn)，在多次錯(cuò)過最后期限之后，談判主席路易斯·瓦亞斯·巴爾迪維索（Luis Vayas Valdivieso）在最后一天周日的下午發(fā)布了一份新的條約草案文本。但該文件充斥著對立的選項(xiàng)和數(shù)百個(gè)圍繞所有有爭議問題的括號。

看起來不太可能在時(shí)間表上僅剩的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)找到達(dá)成協(xié)議的路徑。

最終，各國決定爭取更多時(shí)間并暫停會議，以期可能在明年的某個(gè)時(shí)候恢復(fù)會議。

“我們在釜山取得了重大進(jìn)展，但我們的工作遠(yuǎn)未完成。”當(dāng)他宣布閉幕會開始時(shí)，眼睛朦朧的瓦亞斯·巴爾迪維索說道。

“未解決的問題仍然具有挑戰(zhàn)性，需要更多的時(shí)間來有效解決這些問題。各方普遍同意在稍后的日期恢復(fù)本屆會議，以完成我們的談判?！?/p>

各國代表團(tuán)的發(fā)言再次表明了阻礙達(dá)成協(xié)議的深刻分歧。

為雄心壯志鼓掌

所謂的“雄心壯志聯(lián)盟”（High Ambition Coalition,HAC）的成員抓住機(jī)會，公開展示了對其條約提案的廣泛支持，包括將塑料生產(chǎn)減少到“可持續(xù)水平”的“全球目標(biāo)”。

來自盧旺達(dá)的，雄心壯志聯(lián)盟的聯(lián)合主席朱麗葉·卡貝拉說，聯(lián)盟中的85個(gè)國家表達(dá)了他們對“少數(shù)國家不斷呼吁從案文中刪除條約生效不可或缺的具有約束力的條款”的“強(qiáng)烈關(guān)切”。

在列出這些關(guān)鍵要素后，她最后要求所有支持該聲明的人“支持雄心壯志聯(lián)盟”。在玫瑰花會議室里的絕大多數(shù)代表都站了起來，并爆發(fā)出一陣長時(shí)間的掌聲，不時(shí)響起熱烈的歡呼聲。

2024年12月1日在韓國釜山舉行政府間談判委員會第五次會議上，在盧旺達(dá)呼吁所有支持雄心勃勃條約的國家站起來之后，全體會議爆發(fā)出熱烈的掌聲。（圖片來源：IISD/ENB–Kiara Worth）

片刻之后，墨西哥的卡米拉·塞佩達(dá)（Camila Zepeda）開始了她的發(fā)言，她宣讀了一項(xiàng)“具有法律約束力”的條款背后的近100個(gè)國家的名稱，以“逐步淘汰”生產(chǎn)中使用的最有害的塑料制品和化學(xué)品。

卡貝拉和澤佩達(dá)的聲明得到了非洲、拉丁美洲和太平洋地區(qū)許多發(fā)展中國家以及幾乎所有富裕國家的支持，但美國是明顯的例外。

代表歐盟發(fā)言時(shí)，雨果·沙利表示，歐盟對會談結(jié)果“感到失望”，但感到“越來越多的國家擁有相同的雄心壯志，并受到鼓舞和增強(qiáng)”。

沙特：問題在于污染而不在于塑料

反對限制塑料生產(chǎn)的國家進(jìn)行了反擊。沙特阿拉伯的阿卜杜拉赫曼·阿爾·格瓦伊茲（Abdulrahman Al Gwaiz）抱怨產(chǎn)量限制等某些規(guī)定，“盡管我們繼續(xù)堅(jiān)持認(rèn)為其不在談判范圍內(nèi)，但仍繼續(xù)這樣做”。

“如果你解決塑料污染問題，塑料生產(chǎn)應(yīng)該沒有問題。問題是污染，而不是塑料，”他補(bǔ)充道。

俄羅斯代表談到“純粹出于經(jīng)濟(jì)原因”實(shí)施的“生產(chǎn)監(jiān)管模式”。

印度談判代表表示，“我們不能否認(rèn)塑料在社會發(fā)展中的重要性”，并補(bǔ)充說該條約需要達(dá)成“關(guān)鍵平衡”。

幾乎所有的塑料都來自化石燃料，許多國家和公司將石化行業(yè)視為生命線，隨著世界轉(zhuǎn)向更清潔的能源，能源部門對石油和天然氣的需求預(yù)計(jì)將下降。

在過去的幾十年里，塑料產(chǎn)量一直在以不屈不撓的速度增長，根據(jù)一些預(yù)測，到2050年可能會增加一倍或三倍。產(chǎn)量激增預(yù)計(jì)將對加劇氣候危機(jī)的溫室氣體排放產(chǎn)生重大影響。

根據(jù)美國勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室的一項(xiàng)研究，如果全球變暖被限制在比工業(yè)化前水平高1.5℃，塑料生產(chǎn)可能會消耗大約四分之一的碳預(yù)算。

行業(yè)“占領(lǐng)”

環(huán)境調(diào)查局海洋活動負(fù)責(zé)人克里斯蒂娜·迪克森表示，談判已經(jīng)“被塑料和石化工業(yè)及其結(jié)盟的國家占領(lǐng)，他們無意解決塑料污染，也不讓其他人去解決?！?/p>

但她補(bǔ)充說，雄心壯志聯(lián)盟將“繼續(xù)與那些尋求真正解決方案以結(jié)束塑料污染危害的人團(tuán)結(jié)一致地進(jìn)行斗爭”。

綠色和平組織駐釜山代表團(tuán)團(tuán)長格雷厄姆·福布斯（Graham Forbes）表示，對受塑料污染危機(jī)影響的一線社區(qū)來說，“這種延遲帶來了可怕的后果”。“雄心勃勃的大多數(shù)人必須突破化石燃料的影響和少數(shù)人的阻礙，以達(dá)成有效的協(xié)議?！彼a(bǔ)充說。

一些談判代表和觀察人士告訴氣候之家，如果世界有機(jī)會達(dá)成一項(xiàng)雄心勃勃的協(xié)議，中國需要在彌合與石油國家的分歧方面發(fā)揮決定性作用。北京在閉幕全會期間對此表示贊同。

郭芳副部長表示，所有國家都應(yīng)該“提出更務(wù)實(shí)和平衡的解決方案”，解決塑料的“全生命周期”問題，同時(shí)考慮到國家差異。

本文于2024年12月1日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：馬特奧·奇維利尼，由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。