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《 人民日報 》（ 2022年11月09日 01 版）

優化能源結構，調整產業結構，建立市場機制，增加森林碳匯……黨的十八大以來，在習近平生態文明思想指引下，我國將應對氣候變化擺在治國理政更加突出的位置，實施積極應對氣候變化的國家戰略，推動經濟社會發展全面綠色低碳轉型，提高碳排放強度削減幅度，強化自主貢獻目標，綠色低碳發展取得了顯著成效。

新時代十年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放下降34.4%，扭轉了二氧化碳排放快速增長的態勢，綠色日益成為經濟社會高質量發展的鮮明底色。

習近平總書記在黨的二十大報告中明確了到2035年我國發展的總體目標，其中之一是“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”。黨的二十大報告還對“積極穩妥推進碳達峰碳中和”作出部署。

奮進新征程、建功新時代。各地區各部門全面貫徹落實黨的二十大精神，把應對氣候變化作為推進生態文明建設、實現高質量發展的重要抓手，持續實施積極應對氣候變化國家戰略，積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動綠色低碳發展不斷取得新成效。

構建“1+N”政策體系，扎實推進碳達峰碳中和

回收分揀、清洗、切片、拉絲、織造……經過12道專業回收再生工序，廢棄塑料瓶獲得“新生”，8個塑料瓶可以做成1件衣服，14個塑料瓶可以做成1個手提袋。北京抱樸再生環保科技有限公司總經理劉學頌說：“從2019年到去年底，我們安全回收1700多萬個廢棄塑料瓶并實現循環利用，減少二氧化碳排放約1635噸。”

作為生態文明的踐行者、全球氣候治理的行動派，中國采取扎實有力行動降碳減污。統計數據顯示，2020年中國碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成了向國際社會承諾的到2020年下降40%—45%的目標。

2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上正式宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”

我國構建“1+N”政策體系，扎實推進碳達峰碳中和。去年，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》相繼發布，為實現“雙碳”目標作出頂層設計，明確了時間表、路線圖、施工圖。此后，能源、工業、城鄉建設、交通運輸等重點領域實施方案，煤炭、石油天然氣、鋼鐵等重點行業實施方案，科技支撐、財政支持、統計核算等支撐保障方案，以及31個省區市碳達峰實施方案陸續制定施行。

經濟發展與減污降碳協同效應凸顯，能源生產和消費革命取得顯著成效，產業低碳化為綠色發展提供新動能，生態系統碳匯能力明顯提高，綠色低碳生活成為新風尚。

穩步推進能源結構調整，建成世界最大清潔發電體系

山西省大同市廣靈縣，一個100兆瓦超大規模集中式可再生能源發電基地及儲能配套設施，將于今年底投運。“這一項目每年可向算力基礎設施提供1.5億千瓦時綠電，減少溫室氣體排放約14萬噸二氧化碳當量。”山西秦云基礎信息科技有限公司首席執行官居靜說。

黨的十八大以來，我國推動能源革命，大力開發利用非化石能源，推進能源綠色低碳轉型。建成世界最大清潔發電體系，水電、風電、光伏等全口徑非化石能源發電裝機容量突破11億千瓦。風、光、水、生物質發電裝機容量都穩居世界第一。十年來，我國煤炭消費占一次能源消費比重由68.5%下降到去年的56%。

全國碳市場建設大力推進。2021年7月，全國碳排放權交易市場正式啟動上線交易，第一個履約周期納入發電行業重點排放單位2162家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。截至今年10月21日，全國碳市場碳排放配額累計成交量達1.96億噸，累計成交額達85.8億元，市場運行總體平穩有序。通過有效發揮市場機制的激勵約束作用，控制了溫室氣體排放，推動了綠色低碳發展。

內蒙古自治區鄂爾多斯市伊金霍洛旗蒙蘇經濟開發區，當地政府和遠景科技集團正攜手打造零碳產業園。“園區內80%的電量由區域內的可再生能源發電直供，20%與電網交易，即通過電力交易中心購買綠電，最終實現100%綠色零碳能源供給。”遠景科技集團零碳戰略高級總監張元說。

生態環境部應對氣候變化司司長李高表示：“經過不懈努力，我國實現了經濟發展與減污降碳雙贏，綠色日益成為經濟社會高質量發展的鮮明底色。”

全面貫徹落實黨的二十大精神，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系

新時代十年，我國大力發展綠色低碳產業，產業結構不斷優化升級。

持續嚴格控制高耗能、高排放項目盲目擴張，依法依規淘汰落后產能，加快化解過剩產能。戰略性新興產業快速發展，新能源汽車銷量去年達到352萬輛，位居全球第一。十年來，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經濟增長，能耗強度累計下降26.2%，是全球能耗強度降低最快的國家之一，相當于少用了約14億噸標準煤，少排放了約29.4億噸二氧化碳。

新時代十年，我國科學推進大規模國土綠化行動，碳匯能力持續提高。

目前，全國森林覆蓋率增加到24.02%，森林蓄積量增加到194.93億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家。草原綜合植被蓋度達到50.32%，濕地保護率達到52.65%。

新時代十年，中國秉持人類命運共同體理念，為推動全球氣候治理注入強勁動力。

中國建設性參與氣候變化多邊進程，為《巴黎協定》的達成、生效和順利實施作出了歷史性貢獻。持續深化應對氣候變化南南合作，截至今年8月底，累計安排超過12億元，培訓超過2000名發展中國家相關人員。

在日前舉行的“中國應對氣候變化這十年”暨國家氣候戰略中心成立十周年學術活動上，中國氣候變化事務特使解振華表示，十年來，中國綠色低碳轉型取得顯著成效，已經走上了一條符合國情的綠色低碳可持續發展之路，用實際行動和成效為發展中國家低碳轉型提供了借鑒，為全球氣候治理作出了貢獻。

“黨的二十大為我國進一步做好應對氣候變化工作明確了方向。”李高說，要堅持把減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，強化綜合治理、系統治理、源頭治理；積極穩妥推進“雙碳”工作，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，加快推動重點領域綠色低碳轉型；推動落實《國家適應氣候變化戰略2035》，加快氣候變化監測預警和風險管理；積極參與應對氣候變化全球治理，為推動構建公平合理、合作共贏的應對氣候變化全球治理體系不斷貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。

來源：《 人民日報 》（ 2022年11月09日 01 版）