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COP29主席穆赫赫塔爾·巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）表示，峰會“不能對緩解保持沉默”，因為各國在討論能源轉型的問題上存在分歧

聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（Antonio Guterres）在里約熱內盧舉行的G20峰會上向媒體發(fā)表講話(flickr/G20 Brasil/Rafa Neddermeyer)

巴庫談判在化石燃料轉型問題上存在分歧

周六晚些時候，當許多COP29代表在漫長的一周后放松時，談判代表們公開爭論是否應該繼續(xù)還是推遲討論減排問題。

由發(fā)達國家、小島嶼國家、最不發(fā)達國家和一些拉丁美洲國家組成的聯(lián)盟支持通過一個名為緩解工作計劃的談判渠道，推進去年全球承諾的從化石燃料轉型。

他們推動建立一個減排的“促進進程和平臺”，并“敦促”政府采取一些措施，例如停止建設新的燃煤電廠和逐步淘汰（不僅僅是按照之前的協(xié)議逐步減少）煤炭。

他們希望為減少甲烷排放、遏制毀林、增加能源存儲和改善電網設定量化目標，以實現可再生能源的推廣。

但是，沙特阿拉伯在周六晚上的全體會議上表示，這是試圖“侵蝕發(fā)展中國家所依賴的靈活性”，不應該有新的目標或目標。

玻利維亞代表包括中國在內的志同道合發(fā)展中國家集團發(fā)言，也拒絕了“目標和古怪的建議”。伊朗和印度對此表示支持，印度表示會談的結論應該是“非規(guī)范性的”。非洲集團還拒絕了“強加新要求的企圖”。

由于各國政府對會談的目的存在分歧，聯(lián)合主席周六建議不要將其持續(xù)到第二周，并將其推遲六個月，直到德國城市波恩的年中氣候會談-取消第一周完成的所有工作。房間里的消息人士告訴氣候之家，沙特阿拉伯提出了這個選擇。

然后，周一，COP29主席穆赫赫塔爾·巴巴耶夫表示，他將努力避免這種情況的發(fā)生，并補充說“COP29不能對緩解保持沉默”，他將“在每個方向上解決這個問題”。

在周一的全體會議上，一些國家對緩解談判的現狀表示失望，但拒絕將談判推遲到明年，其中許多國家表示這將是優(yōu)先事項。

澳大利亞代表“傘形集團”發(fā)達國家表示，“一些締約方一直阻撓”進展，并歡迎主席為保持談判進行所做的努力。歐盟也表示，這將是一個優(yōu)先事項。

小島嶼國家聯(lián)盟表示，如果沒有“強有力的緩解結果”，他們不會離開巴庫。“這些討論停滯不前的事實對我們集團來說非常令人擔憂，”來自薩摩亞的談判代表在締約方會議全體會議表示。

瑞士還指出，在巴庫就減緩問題作出的決定將為明年到期的下一輪國家自主貢獻提供參考。“在旨在減少排放的機構中，我們沒有一個明確的信息，這是不可接受的，”瑞士談判代表說。

他說，他的團隊將與各國進行磋商，挪威和南非將推動磋商，并將于周三結束。他還排除了做表面文章的可能性，這是一份由所有政府簽署的非常有份量的一般性聲明，但與談判的任何特定部分無關。

COP29主席穆赫塔爾·巴巴巴耶夫（左）于2024年11月18日在阿塞拜疆巴庫舉行的聯(lián)合國氣候大會全體會議上發(fā)表講話。（圖片來源：聯(lián)合國氣候變化組織Kiara Worth）

350.org政策和活動副主管安德烈亞斯·西伯說，沙特阿拉伯希望“當涉及到化石燃料時，相關決定不具有建設性”甚至“具有破壞性”。他補充說，民間社會“不同意”這一點，因為有必要討論執(zhí)行去年關于能源轉型的決定以及執(zhí)行該決定的資金。

歐盟周一下午介入了辯論，其氣候專員霍克斯特拉（Hoekstra）表示，巴庫發(fā)出強烈信號是“當務之急”，以影響下一輪國家減排計劃（國家自主貢獻）。“我們必須遵循我們在迪拜做出的歷史性決定，真正從化石燃料中轉移出來。”他補充說。

他稱贊阿聯(lián)酋、巴西和英國在COP29之前和期間宣布的2035年減排目標是“積極和有希望的”。

他補充說，歐盟將根據1.5℃的升溫限制制定一個雄心勃勃的國家自主貢獻，并且走上了正確的軌道，2023年溫室氣體排放量減少了8%以上。“我們需要，也將繼續(xù)保持步伐。”他說，但沒有澄清歐盟更新的NDC何時落地。

主席獲得幫助

在周一的全體會議上，締約方大會主席宣布了通常的部長級工作組，他們將促進討論最具爭議的問題，包括融資、減緩和去年全球盤點的阿聯(lián)酋對話。

在部長級工作組中，COP29主席穆赫塔爾·巴巴巴耶夫宣布，英國和巴西將“支持和建議”主席“確保我們在巴庫提供一個雄心勃勃的平衡一攬子計劃”。巴西將于明年擔任締約方大會主席國，而英國是2021年最后一個舉行締約方大會的發(fā)達國家。

“人們告訴我，他們擔心談判的狀態(tài)。讓我明確一點：我也擔心各方沒有足夠快地相互靠近。現在是時候讓他們更快地行動了，”巴巴耶夫在COP29的間隙舉行的新聞發(fā)布會上說。

阿塞拜疆從未在氣候談判中發(fā)揮過重要作用，因此與英國和巴西不同，阿塞拜疆沒有很多經驗豐富的談判代表。其首席談判代表雅爾欽·拉菲耶夫（Yalchin Rafiyev）30多歲，是氣候談判的新人。

阿聯(lián)酋去年通過聘請曾為前幾任總統(tǒng)談判的代表擔任顧問來解決其能力不足的問題，但阿塞拜疆并沒有這樣做。依靠英國人和巴西人似乎是他們最后一刻的解決方案。

聯(lián)合國氣候事務負責人西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）也呼吁各方為克服進展緩慢而努力，呼吁各方打破“各自局限”。“我們不能承受任何爆發(fā)的'各自優(yōu)先主義'，在這種情況下，各方雖然聚集在一起，但在某些問題上拒不妥協(xié)，直到其他締約方在其他問題上做出讓步。這是一條注定無法取得任何進展的路線。”

時間緊迫，斯蒂爾呼吁談判代表盡早完成技術工作，以便有時間解決最具爭議的問題。巴巴耶夫說，磋商將持續(xù)到周三，屆時他希望就氣候融資目標達成新的文本草案。

G20融資突破？

當聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（Antonio Guterres）昨晚抵達里約熱內盧參加G20領導人會議時，他的注意力又回到了阿塞拜疆。“我對巴庫COP29的談判狀況感到擔憂，”他在巴西記者招待會上說。

他是對的。2025年后的新集體量化目標（NCQG）融資進展緩慢，今天到達的部長們有很多工作要做。

但路透社的一份報告提振了達成突破的希望。報道稱，根據兩位外交官的說法，G20公報的談判代表“同意在文件中提及發(fā)展中國家自愿向氣候融資提供資金，但沒有稱其為義務”。

活動人士要求在2024年11月18日在阿塞拜疆巴庫舉行的COP29氣候會談上為公平的能源轉型提供資金。（圖片來源：聯(lián)合國氣候變化–Habib Samadov）

如果巴西的世界領導人同意，巴庫的氣候部長不會反對。這可能會為新集體量化目標釋放更大的潛力，因為發(fā)達國家表示，增加新的國家出資是將其氣候融資承諾提高到每年1000億美元以上的條件。

歐盟氣候行動專員霍克斯特拉在巴庫發(fā)出積極信號，稱歐盟將對那些變得更加富裕的發(fā)展中國家開放，自愿提供資助，而不必改變其官方經濟分類（可能是指“調整為發(fā)達國家或公約附錄一國家”，譯者注）。

“歸根結底，這不是教條主義，而是解決人類在這段時期面臨的最大問題之一。”他在新聞發(fā)布會上說，主要目標是為那些最受氣候影響困擾的脆弱國家提供更多資金。

然而，他指出，即使政府提供更多的公共財政也不足以滿足需求，還需要私營部門的資金。

“很明顯，我們需要拓寬解決方案空間，”霍克斯特拉說。

匈牙利能源和氣候政策國務秘書兼歐盟理事會代表阿提拉·施泰納（Attila Steiner）補充說，新的聯(lián)合國碳市場（其規(guī)則仍在決定中）也有明顯的潛力產生更大的氣候融資流。

簡訊

雄心勃勃，但不可信——氣候行動追蹤者對阿聯(lián)酋新氣候計劃的分析顯示，其新的2035年目標符合1.5℃目標。但其尚未更新的2030年目標并沒有——由于對碳捕獲的“不切實際的依賴”，預計阿聯(lián)酋甚至將連這個不那么雄心勃勃的目標都完不成。該計劃的目標是在2030年至2035年之間將排放量減少40%，這使得更雄心勃勃的2035年目標“不可信”。

無意中泄漏心事——被愛爾蘭每日鏡報問及簽署石油和天然氣協(xié)議是否顯示氣候領導力，COP29主席穆赫塔爾·巴巴巴耶夫說，“石油國家。我的意思是石油和天然氣生產國，化石燃料生產國”有機會通過投資綠色轉型項目展示其領導力。而阿塞拜疆總統(tǒng)伊利哈姆·阿利耶夫上周曾抱怨該國被貼上“石油國家”的標簽。

拜登在亞馬遜——喬·拜登在訪問巴西馬瑙斯市時宣布了各種計劃，為保護和恢復亞馬遜雨林提供資金，其中包括100億美元的公共和私人資金池和5000萬美元的亞馬遜基金，從而使美國對亞馬遜基金的總貢獻達到了1億美元，但須經國會同意。他說他是第一位訪問亞馬遜的在任總統(tǒng)。“讓我們?yōu)楫敶秃笫溃瑸槿祟惖睦姹Ｗo這個神圣的地方”，他總結到。

推動綠色產業(yè)發(fā)展——德國、英國和氣候投資基金（CIF）宣布一項新承諾，為全球南方的綠色產業(yè)提供13億美元。加拿大決定將另外提供一筆資金。發(fā)達國家集團表示，他們希望發(fā)出一個“明確的信號”，承諾氣候融資，同時讓私人捐助者加入。氣候投資基金將通過聯(lián)盟準備9億美元的資金。

本文于2024年11月18日發(fā)表于氣候之家新聞網站，作者氣候之家新聞員工，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。