分歧重重的各國開啟聯合國條約“最終”談判,以拯救我們免于“被塑料污染淹沒”
馬泰奧·奇維里尼
氣候之家新聞網站
2025年8月5日
關鍵分歧在于新條約是否包括限制塑料生產的目標,還是僅關注回收利用和廢物管理。
一名男子從加拿大藝術家本杰明·馮·王創作的公共藝術品后面走過,該藝術品旨在強調塑料污染問題,此照片拍攝于政府間談判委員會第五次會議第二次續會前夕。圖片:詹姆斯·瓦基比亞/SOPA 圖片社通過路透社通訊社提供
來自184個國家的外交官已經啟動了所謂的最后一輪談判,旨在確保達成一項全球性的聯合國協議,以防止世界“淹沒在塑料污染中”。
在接下來的十天里,在瑞士日內瓦,他們將試圖在去年 11 月在韓國釜山舉行的一次“最終”會議上達成一項具有法律約束力的協議。
為了避免同樣的命運,談判代表需要彌合該條約應如何遏制塑料流動的深刻分歧,這些塑料絕大多數是由導致地球變暖的石油、天然氣和煤炭制成的。
一個由近 100 個國家組成的聯盟,包括歐盟、加拿大、澳大利亞和許多非洲、拉丁美洲和太平洋島國,承諾支持旨在將原生塑料產量減少到“可持續水平”的條款。但沙特阿拉伯、俄羅斯、伊朗等擁有大型化石燃料和石化工業的國家——現在唐納德·特朗普領導下的美國也加入了——相反,他們希望該條約將重點放在回收利用和“自愿”措施上。
塑料危機對氣候的影響
作為談判基礎的22 頁文本中一次也沒有提到氣候問題。但日內瓦會談的結果可能會對世界將全球變暖限制在《巴黎協定》中比工業化前水平高出 1.5°C 的目標的努力產生深遠影響。
根據勞倫斯伯克利國家實驗室的分析,到本世紀中葉,塑料產量飆升帶來的溫室氣體排放量可能增加近兩倍,占剩余 1.5°C 目標兼容的全球碳預算的近三分之一。
經合組織表示,隨著石油和天然氣生產國將該行業視為能源系統中逐漸擺脫化石燃料的世界生命線,到 2060 年,如果不進行干預,塑料產量將增加兩倍。全球只有9% 的塑料被回收利用,其中大部分最終進入垃圾填埋場或泄漏到海洋和河流中。
“如果我們繼續沿著這條軌道走下去,整個世界都將淹沒在塑料污染中,”召集會談的聯合國環境規劃署執行主任英格·安德森說。
在開幕式全體會議上發表的評論中,她補充說,在釜山會談之后,她看到了“外交的真正激增”,可能達成的協議似乎在望。“這條路很窄,有時很不穩定,兩邊都有陡峭的落差,”安德森承認,他敦促各國從瑞士的高山精神中汲取靈感,“找到出路”。
冒險妥協?
在開幕式上,塑料談判主席、厄瓜多爾外交官路易斯·瓦亞斯·瓦爾迪維索呼吁外交官在共同利益和國家利益之間找到平衡。“這一刻需要具體而有意義的進展。不是極端主義立場,而是聯合解決方案,不是指責,而是務實的接觸,“他告訴外交官。
但一些談判代表和活動人士擔心,一項雄心勃勃的協議可能會被犧牲在實用主義的祭壇上。
環境調查局海洋運動負責人克里斯蒂娜·迪克森警告說,“為了安撫化石燃料行業并確保談判代表不會再次空手而歸,存在軟弱妥協的真正風險”。
太平洋島國密克羅尼西亞的法律顧問丹尼斯·克萊爾在會談中告訴氣候之家:“有一個可行的條約是有希望的,但有一個明確而令人擔憂的認識,即最雄心勃勃的人愿意做出巨大的妥協,而最不雄心勃勃的人則拒絕讓步。”
“沒有生產上限”
雖然一些國家此前曾推動在條約中納入嚴格的塑料制造限制,但這個自稱雄心勃勃的聯盟現在只是希望引入一個模糊的全球目標和報告要求,以使塑料供應鏈更加透明。
在周二的開幕新聞發布會上,瑞士政府環境局局長卡特琳·施尼伯格不厭其煩地指出,“沒有呼吁設定產量上限”。
“在非正式會議上澄清這一點是向生產國傳達的重要信息,”她補充道。
活動人士在政府間談判委員會第五次會議續會開始前的示威活動中舉著標語牌
這支橄欖枝在閉門會議中能產生什么結果,還有待觀察。在第一次全體討論期間,來自沙特阿拉伯和伊拉克的代表公開發言,重申了他們的觀點,即該條約不應涉及塑料生產,如果在這個問題上沒有達成共識,討論應該“迅速繼續進行”。
但是,至少在周二上午,依賴化石燃料的國家沒有在全體會議廳采取許多觀察家長期以來一直譴責為“浪費時間”的策略,去年在釜山,這種策略將正式談判的開始推遲了近一整天。
高興的瓦爾迪維索在短短兩個多小時內就結束了會議,并趕走外交官參加閉門會議,希望協議能在未來幾天內最終形成。
環境調查局 的迪克森表示,“為了達成生產協議,最雄心勃勃的國家將不得不堅守陣地”并抵制“化石燃料行業的既得利益”。“我們不應該接受‘任何'協議,”她補充道,“我們需要一項對人類和地球面議強有力的協議”。
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