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隨著中國、歐盟和印度等排放大國有可能錯過本月新目標的最后期限，人們對氣候雄心“軟化”的擔憂日益加劇。

巴西貝倫的海濱將于11月舉辦COP30氣候峰會（照片：mlcastle/Flickr）

聯合國氣候變化機構負責人敦促各國在9月之前提交新的“一流”氣候目標，此前只有少數國家在2月的截止日期之前發布了更新的減排計劃。

根據近十年前通過的《巴黎協定》，各國預計將在2月10日的最后期限（主要是象征性的）之前提交到2035年減少溫室氣體排放的目標，并闡明如何實現這些目標。

但到目前為止，只有少數國家向聯合國提交了這些被稱為國家自主貢獻的計劃。

具體包括阿拉伯聯合酋長國、巴西、瑞士、英國、新西蘭和美國。預計特朗普總統在宣布將再次退出《巴黎協定》后將放棄其國家自主貢獻。

中國、歐盟和印度是氣候污染大國之一，預計要到今年晚些時候才會提出他們的計劃。

周四，聯合國氣候變化公約秘書處執行主任西蒙·斯蒂爾在巴西發表講話時稱，這些計劃是“各國政府本世紀將制定的最重要的政策文件之一”，并認為“它們的質量應該是首要考慮因素”。

“因此，多花一點時間來確保這些計劃是一流的是有道理的，”他說。

斯蒂爾表示，各國需要在9月之前提交其國家自主貢獻氣候目標，以便將其納入聯合國對計劃減排的評估，這將為COP30提供信息。

在談到美國退出《巴黎協定》時，斯蒂爾承認“地緣政治逆風”帶來的挑戰，表明當前全球政治環境不利于氣候變化的統一行動。然而，他通過強調清潔能源轉型投資的積極影響，表達了一種更為樂觀的態度。

COP30主席安德烈·科雷亞·多拉戈在巴西利亞的同一場活動中表示，除國家政府外，企業、城市和國家等行為體的參與“變得比以往任何時候都更加重要，因為重要國家現在退出了這一進程”。

COP30將為各國提供一個機會，以評估其集體雄心，并評估世界距離實現將氣溫上升限制在“遠低于2℃”，理想情況下不超過1.5℃的巴黎目標還有多遠。

據一名聯合國官員稱，已有170多個國家告訴聯合國，他們打算在今年提交新計劃。

但政府行動獨立監督機構氣候行動追蹤器的索菲亞·岡薩雷斯-祖尼加表示，她對在2月截止日期之前提交的計劃數量不足感到“失望”。“我們希望這標志著一個轉折點，”她說。

是模仿退出《巴黎協定》嗎？

美國的退出對世界各地的氣候行動造成了新的打擊。阿根廷正在考慮退出《巴黎協定》。與此同時，在印度尼西亞，環境部堅稱，參與《巴黎協議》對該國有利，此前該國氣候特使抱怨在世界第二大罪魁禍首退出全球氣候合作之際，其承擔減排義務不公平。

“大多數領導人都被特朗普逼得保持警惕。我認為，只有在華盛頓出過幾招之后，他們才會有心思考慮國家自主貢獻，”亞洲協會政策研究所中國氣候中心主任李碩說。

盡管美國退出氣候合作帶來了阻力，但斯蒂爾認為，從化石燃料轉向清潔能源仍然符合各國的自身利益，“因為它提供了巨大的經濟機會”。

他補充說，《巴黎協定》“顯然正在努力”避免氣候災難，并指出在全球協議之前，世界正處于近5℃的升溫軌道上，而目前的升溫趨勢為2.7℃。“現在缺乏的是可執行性。歸根結底，這是各成員國在全國范圍內實施和管理的責任。”

然而，許多較小的國家在滿足《巴黎協定》規定的報告要求的同時，在制定新的碳減排和適應計劃時面臨能力限制。

其中最明顯的缺席是去年COP29談判的東道主阿塞拜疆，盡管COP29最初承諾要制定與1.5℃保持一致的氣候計劃，但該國仍未兌現承諾。

COP29發言人告訴氣候之家，“阿塞拜疆一直在不知疲倦地努力實現其國家自主貢獻”，同時“分配大量資源”來舉辦11月的氣候峰會。

世界資源研究所的戴維·瓦斯科夫提醒排放大國，他們有責任“推出大膽的新計劃，為實現其凈零排放承諾提供可靠的途徑”。“薄弱的計劃意味著黯淡的未來，道理再明白不過了，”他說。

在COP28上，各國一致認為，新計劃——自《巴黎協定》以來的第三輪國家自主貢獻——應設定到2035年減排的具體目標，涵蓋所有經濟部門、所有溫室氣體排放，并與將升溫限制在1.5℃保持一致，科學家和活動人士表示，這意味著沒有新的化石燃料項目。

然而，此前已提交的計劃并沒有全部達到那種雄心壯志的水平。

化石燃料擴張

岡薩雷斯-祖尼加表示，阿聯酋和巴西堅稱他們的計劃與1.5℃的目標保持一致，但兩國都計劃在未來十年擴大石油和天然氣生產——這造成了“言行之間的嚴重不匹配”。

與此同時，活動人士抨擊新西蘭承諾在2030年至2035年期間僅額外減少1%的排放量，這是其計劃范圍的低端，是“可悲的”。

在已提交計劃的排放大國中，只有英國到2035年將排放量比1990年的水平減少81%的目標被氣候行動追蹤器認為與1.5℃保持一致。

然而，他們都沒有提高2030年的目標，“一方面使2035年目標的可信度降低，另一方面，使將全球變暖峰值限制在1.5℃變得更加困難”，岡薩雷斯-祖尼加說。

英國氣候特使雷切爾·凱特周三在倫敦的一次活動中警告說，各國提出的這種計劃“不會讓我們回到正軌”，難以避免氣候變化的最壞影響。

“我們看到一些國家在其國家自主貢獻中的雄心有所減弱。但……這些是底線，而不是上限，而且......[各國]可以隨著時間的推移提高他們的雄心壯志，”她說。

為了走上將升溫限制在1.5℃以內的道路，2019年至2030年期間，年溫室氣體排放量必須下降42%，限制在2℃以內也必須下降28%。到2035年，這一比例將分別增加到57%和37%。然而，排放量在2024年上升到創紀錄的水平。

根據聯合國環境規劃署的評估，大多數國家都沒有走上實現2030年目標的軌道，而目前的政策使世界正朝著升溫超過3℃的方向發展。

近年來的變暖導致氣候影響加速，并創下了連續的高溫記錄。周四，歐洲氣候監測服務機構哥白尼表示，上個月是有記錄以來最熱的1月，全球平均氣溫比工業化前水平高出了1.75℃。盡管出現的拉尼娜天氣模式對地球產生了暫時的冷卻作用。

聯合國氣候事務負責人斯蒂爾在巴西發表講話時承認，“巴黎氣候大會已經過去了十年，我們無法兌現所有承諾”。

但他承諾要使氣候談判“更有效”，并“為領導人騰出空間來達成具體交易，為他們的公民和經濟帶來好處”。他強調，這將需要“減少高層演講，重新包裝已經做出但遠未兌現的舊承諾”。

本文在發布后進行了更新，增加了聯合國氣候變化事務負責人和COP30主席的評論。

本文于2025年2月6日發布于氣候之家新聞網站，作者：克洛伊·法蘭德，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。