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隨著中國、歐盟和印度等排放大國有可能錯(cuò)過本月新目標(biāo)的最后期限，人們對氣候雄心“軟化”的擔(dān)憂日益加劇。

巴西貝倫的海濱將于11月舉辦COP30氣候峰會(huì)（照片：mlcastle/Flickr）

聯(lián)合國氣候變化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人敦促各國在9月之前提交新的“一流”氣候目標(biāo)，此前只有少數(shù)國家在2月的截止日期之前發(fā)布了更新的減排計(jì)劃。

根據(jù)近十年前通過的《巴黎協(xié)定》，各國預(yù)計(jì)將在2月10日的最后期限（主要是象征性的）之前提交到2035年減少溫室氣體排放的目標(biāo)，并闡明如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

但到目前為止，只有少數(shù)國家向聯(lián)合國提交了這些被稱為國家自主貢獻(xiàn)的計(jì)劃。

具體包括阿拉伯聯(lián)合酋長國、巴西、瑞士、英國、新西蘭和美國。預(yù)計(jì)特朗普總統(tǒng)在宣布將再次退出《巴黎協(xié)定》后將放棄其國家自主貢獻(xiàn)。

中國、歐盟和印度是氣候污染大國之一，預(yù)計(jì)要到今年晚些時(shí)候才會(huì)提出他們的計(jì)劃。

周四，聯(lián)合國氣候變化公約秘書處執(zhí)行主任西蒙·斯蒂爾在巴西發(fā)表講話時(shí)稱，這些計(jì)劃是“各國政府本世紀(jì)將制定的最重要的政策文件之一”，并認(rèn)為“它們的質(zhì)量應(yīng)該是首要考慮因素”。

“因此，多花一點(diǎn)時(shí)間來確保這些計(jì)劃是一流的是有道理的，”他說。

斯蒂爾表示，各國需要在9月之前提交其國家自主貢獻(xiàn)氣候目標(biāo)，以便將其納入聯(lián)合國對計(jì)劃減排的評估，這將為COP30提供信息。

在談到美國退出《巴黎協(xié)定》時(shí)，斯蒂爾承認(rèn)“地緣政治逆風(fēng)”帶來的挑戰(zhàn)，表明當(dāng)前全球政治環(huán)境不利于氣候變化的統(tǒng)一行動(dòng)。然而，他通過強(qiáng)調(diào)清潔能源轉(zhuǎn)型投資的積極影響，表達(dá)了一種更為樂觀的態(tài)度。

COP30主席安德烈·科雷亞·多拉戈在巴西利亞的同一場活動(dòng)中表示，除國家政府外，企業(yè)、城市和國家等行為體的參與“變得比以往任何時(shí)候都更加重要，因?yàn)橹匾獓椰F(xiàn)在退出了這一進(jìn)程”。

COP30將為各國提供一個(gè)機(jī)會(huì)，以評估其集體雄心，并評估世界距離實(shí)現(xiàn)將氣溫上升限制在“遠(yuǎn)低于2℃”，理想情況下不超過1.5℃的巴黎目標(biāo)還有多遠(yuǎn)。

據(jù)一名聯(lián)合國官員稱，已有170多個(gè)國家告訴聯(lián)合國，他們打算在今年提交新計(jì)劃。

但政府行動(dòng)獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)氣候行動(dòng)追蹤器的索菲亞·岡薩雷斯-祖尼加表示，她對在2月截止日期之前提交的計(jì)劃數(shù)量不足感到“失望”。“我們希望這標(biāo)志著一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，”她說。

是模仿退出《巴黎協(xié)定》嗎？

美國的退出對世界各地的氣候行動(dòng)造成了新的打擊。阿根廷正在考慮退出《巴黎協(xié)定》。與此同時(shí)，在印度尼西亞，環(huán)境部堅(jiān)稱，參與《巴黎協(xié)議》對該國有利，此前該國氣候特使抱怨在世界第二大罪魁禍?zhǔn)淄顺鋈驓夂蚝献髦H，其承擔(dān)減排義務(wù)不公平。

“大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人都被特朗普逼得保持警惕。我認(rèn)為，只有在華盛頓出過幾招之后，他們才會(huì)有心思考慮國家自主貢獻(xiàn)，”亞洲協(xié)會(huì)政策研究所中國氣候中心主任李碩說。

盡管美國退出氣候合作帶來了阻力，但斯蒂爾認(rèn)為，從化石燃料轉(zhuǎn)向清潔能源仍然符合各國的自身利益，“因?yàn)樗峁┝司薮蟮慕?jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)”。

他補(bǔ)充說，《巴黎協(xié)定》“顯然正在努力”避免氣候?yàn)?zāi)難，并指出在全球協(xié)議之前，世界正處于近5℃的升溫軌道上，而目前的升溫趨勢為2.7℃。“現(xiàn)在缺乏的是可執(zhí)行性。歸根結(jié)底，這是各成員國在全國范圍內(nèi)實(shí)施和管理的責(zé)任。”

然而，許多較小的國家在滿足《巴黎協(xié)定》規(guī)定的報(bào)告要求的同時(shí)，在制定新的碳減排和適應(yīng)計(jì)劃時(shí)面臨能力限制。

其中最明顯的缺席是去年COP29談判的東道主阿塞拜疆，盡管COP29最初承諾要制定與1.5℃保持一致的氣候計(jì)劃，但該國仍未兌現(xiàn)承諾。

COP29發(fā)言人告訴氣候之家，“阿塞拜疆一直在不知疲倦地努力實(shí)現(xiàn)其國家自主貢獻(xiàn)”，同時(shí)“分配大量資源”來舉辦11月的氣候峰會(huì)。

世界資源研究所的戴維·瓦斯科夫提醒排放大國，他們有責(zé)任“推出大膽的新計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)其凈零排放承諾提供可靠的途徑”。“薄弱的計(jì)劃意味著黯淡的未來，道理再明白不過了，”他說。

在COP28上，各國一致認(rèn)為，新計(jì)劃——自《巴黎協(xié)定》以來的第三輪國家自主貢獻(xiàn)——應(yīng)設(shè)定到2035年減排的具體目標(biāo)，涵蓋所有經(jīng)濟(jì)部門、所有溫室氣體排放，并與將升溫限制在1.5℃保持一致，科學(xué)家和活動(dòng)人士表示，這意味著沒有新的化石燃料項(xiàng)目。

然而，此前已提交的計(jì)劃并沒有全部達(dá)到那種雄心壯志的水平。

化石燃料擴(kuò)張

岡薩雷斯-祖尼加表示，阿聯(lián)酋和巴西堅(jiān)稱他們的計(jì)劃與1.5℃的目標(biāo)保持一致，但兩國都計(jì)劃在未來十年擴(kuò)大石油和天然氣生產(chǎn)——這造成了“言行之間的嚴(yán)重不匹配”。

與此同時(shí)，活動(dòng)人士抨擊新西蘭承諾在2030年至2035年期間僅額外減少1%的排放量，這是其計(jì)劃范圍的低端，是“可悲的”。

在已提交計(jì)劃的排放大國中，只有英國到2035年將排放量比1990年的水平減少81%的目標(biāo)被氣候行動(dòng)追蹤器認(rèn)為與1.5℃保持一致。

然而，他們都沒有提高2030年的目標(biāo)，“一方面使2035年目標(biāo)的可信度降低，另一方面，使將全球變暖峰值限制在1.5℃變得更加困難”，岡薩雷斯-祖尼加說。

英國氣候特使雷切爾·凱特周三在倫敦的一次活動(dòng)中警告說，各國提出的這種計(jì)劃“不會(huì)讓我們回到正軌”，難以避免氣候變化的最壞影響。

“我們看到一些國家在其國家自主貢獻(xiàn)中的雄心有所減弱。但……這些是底線，而不是上限，而且......[各國]可以隨著時(shí)間的推移提高他們的雄心壯志，”她說。

為了走上將升溫限制在1.5℃以內(nèi)的道路，2019年至2030年期間，年溫室氣體排放量必須下降42%，限制在2℃以內(nèi)也必須下降28%。到2035年，這一比例將分別增加到57%和37%。然而，排放量在2024年上升到創(chuàng)紀(jì)錄的水平。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的評估，大多數(shù)國家都沒有走上實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)的軌道，而目前的政策使世界正朝著升溫超過3℃的方向發(fā)展。

近年來的變暖導(dǎo)致氣候影響加速，并創(chuàng)下了連續(xù)的高溫記錄。周四，歐洲氣候監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)哥白尼表示，上個(gè)月是有記錄以來最熱的1月，全球平均氣溫比工業(yè)化前水平高出了1.75℃。盡管出現(xiàn)的拉尼娜天氣模式對地球產(chǎn)生了暫時(shí)的冷卻作用。

聯(lián)合國氣候事務(wù)負(fù)責(zé)人斯蒂爾在巴西發(fā)表講話時(shí)承認(rèn)，“巴黎氣候大會(huì)已經(jīng)過去了十年，我們無法兌現(xiàn)所有承諾”。

但他承諾要使氣候談判“更有效”，并“為領(lǐng)導(dǎo)人騰出空間來達(dá)成具體交易，為他們的公民和經(jīng)濟(jì)帶來好處”。他強(qiáng)調(diào)，這將需要“減少高層演講，重新包裝已經(jīng)做出但遠(yuǎn)未兌現(xiàn)的舊承諾”。

本文在發(fā)布后進(jìn)行了更新，增加了聯(lián)合國氣候變化事務(wù)負(fù)責(zé)人和COP30主席的評論。

本文于2025年2月6日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：克洛伊·法蘭德，由中國綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。