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國際海事組織即將達成一項航運排放定價協議——它應該以有利于全球南方的征稅形式進行。

航運是主要污染源之一，占全球溫室氣體排放量的3%（照片：網絡相冊/馬爾科·韋爾奇）

拉爾夫·雷根瓦努是瓦努阿圖氣候變化和環境特使。

各國政府還有不到兩個月的時間達成可能是今年最大的氣候協議之一：對全球污染行業——國際航運業——實施世界上第一個通用排放價格。

2023年，聯合國海事監管機構國際海事組織的176個會員國就一項歷史性目標達成一致，即到2050年以公平公正的方式將航運業過渡到零排放。

為該行業每年10億噸的排放量（約占全球總排放量的3%）定價是實現這一關鍵承諾的最佳方式，同時在此過程中支持最易受氣候影響的國家，例如我的國家瓦努阿圖。國際海事組織于2月17日至21日再次召開會議進行臨時討論，目標是在今年4月敲定這項重要政策，以便其在2027年生效。

就在今年1月，我們看到太平洋、非洲、歐洲、加勒比和亞洲的49個國家以征稅的形式對未來碳價的新一輪支持浪潮，這再次證實了這項基于證據的航運政策背后日益增長的政治勢頭。

隨著巴拿馬、利比里亞、希臘和日本等世界上大多數最大的航運大國現在都堅定地支持征稅，國際海事組織擁有使其成功所需的一切。從現在到4月，下一個關鍵步驟是確保未來政策的設計——價格、范圍和收入分配——雄心勃勃并適合目標。

碳稅將激勵航運業的清潔能源轉型，并提供公平轉型所需的資金。世界銀行估計，按每噸二氧化碳當量100美元的價格計算，每年可產生約600億美元。我們倡導的按150美元征稅會更多。

采用這樣的征稅意味著國際海事組織可以在幾十年的COP會議失敗的地方取得成功：將現實的雄心轉化為具有約束力的措施。

去年，我們驚悚地預演了氣候變化驅動的干擾和破壞，尤其是在已經面臨氣候變化最高成本和負擔的國家。國際海事組織征稅收入來得正是時候，可以幫助緩解這種壓力，前提是它得到戰略性分配。

全球南方國家，尤其是最偏遠和氣候脆弱的國家，由此可以為新技術和可再生能源生產提供資金，并提高對國際航運造成的氣候變化的抵御能力。其中許多國家，尤其是非洲和拉丁美洲的國家，擁有巨大的可再生能源潛力，借此可以為航運提供零排放能源，同時還可以滿足國內清潔電力需求。

世界領先的經濟學家很清楚，無論如何，航運業的清潔轉型都會花錢，但征稅是將這些成本保持在盡可能低水平的最佳方式。國際海事組織委托進行的研究旨在評估成員國提出的措施的影響，得出了相同的結論。

如果我們現在不采取行動，我們將面臨更高的賬單。一些人估計，到2049年，氣候不作為可能會造成約38萬億美元的損失，這是全球南方不能也不應該承擔的賬單。

科學是明確的，我們的建議是詳細而成熟的。為各國恢復對多邊主義、全球合作和氣候行動的希望和信心奠定了基礎。我們國家有兌現承諾的政治意愿。現在所有人都在關注國際海事組織下一步的行動。

本文于2025年2月13發布于氣候之家新聞網站，作者：拉爾夫·雷根瓦努，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。