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歐洲的鋰熱讓礦產(chǎn)豐富的社區(qū)蒙在鼓里

娜塔莉·唐巴克 內(nèi)吉拉·克拉維奇 貝爾納多·阿爾瓦雷斯-維拉爾

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年5月16日

當(dāng)?shù)鼐用裾趯で蟾嘈畔ⅲ⑾Ｍ玫礁辛Φ谋ＷC，確保采礦不會(huì)損害他們賴以生存的自然環(huán)境。

巴爾德弗洛雷斯山谷坐落在歐洲第二大硬巖鋰礦床的頂部，從山上當(dāng)?shù)厝朔Q為“La Monta?a”的地方可以看到，西班牙卡塞雷斯，2024年12月10日。（照片：Natalie Donback）

登山向?qū)鄣氯A多·莫斯塔佐在西班牙西南部靠近葡萄牙的一個(gè)小城市卡塞雷斯出生和長(zhǎng)大，該城市曾遭受過農(nóng)村人口外流。現(xiàn)在，它面臨著一個(gè)新的威脅：一個(gè)擬議中的鋰礦，莫斯塔佐和其他當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)人士擔(dān)心這可能會(huì)污染水源和附近的山脈，威脅到瀕臨滅絕的西班牙帝鷹等鳥類。

他們?yōu)楸Ｗo(hù)原始環(huán)境而進(jìn)行的斗爭(zhēng)凸顯了歐洲面臨的日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)闅W洲大陸競(jìng)相開始開采和生產(chǎn)對(duì)清潔能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的鋰等礦物，而不是依賴從中國(guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口。

然而，當(dāng)歐洲首都的官僚們面臨著確保其土地供應(yīng)的壓力時(shí)，這些資源所在的社區(qū)卻質(zhì)疑他們是否會(huì)從這些資源的開采中受益。

他們告訴氣候之家，在同意承辦他們認(rèn)為沒有得到充分咨詢的采礦項(xiàng)目之前，他們需要更多信息，并希望得到更有力的保證，即對(duì)礦產(chǎn)的爭(zhēng)奪不會(huì)損害當(dāng)?shù)厣?jì)所依賴的自然環(huán)境。

在卡塞雷斯，埃斯特雷馬杜拉新能源礦業(yè)公司，澳大利亞無限鋰業(yè)有限公司的子公司，承諾在礦山建設(shè)期間創(chuàng)造1,500個(gè)工作崗位，在26年的運(yùn)營(yíng)期間創(chuàng)造700個(gè)工作崗位。

盡管如此，當(dāng)?shù)厝藫?dān)心礦山可能會(huì)破壞當(dāng)今的旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱。“沒有談?wù)撈渌x擇，”莫斯塔佐說。“當(dāng)一個(gè)提案來自一家擁有數(shù)百萬美元的大公司時(shí)，人們會(huì)有一種印象，即政客們并沒有真正調(diào)查[影響]，他們對(duì)承諾視而不見。”

2024年12月11日，位于西班牙，埃斯特雷馬杜拉西部加塔山脈的當(dāng)?shù)卮迕窬奂趶V場(chǎng)上抗議擬議中的鋰礦。（照片：Natalie Donback）
2024年12月10日，西班牙卡塞雷斯，一名當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)工人在埃斯特雷馬杜拉新能源公司鋰加工廠附近收獲橄欖。（照片：Natalie Donback）

打破歐洲對(duì)礦產(chǎn)的依賴

作為促進(jìn)清潔能源和電氣化努力的一部分，歐盟委員會(huì)希望確保到2030年在歐洲境內(nèi)開采至少10%的關(guān)鍵原材料，從而減少對(duì)中國(guó)生產(chǎn)礦物的依賴。

國(guó)際能源署估計(jì)，到2040年，全球?qū)︿嚕妱?dòng)汽車電池的關(guān)鍵成分）的需求可能會(huì)從2020年的水平增長(zhǎng)多達(dá)42倍。目前，歐盟進(jìn)口五分之四的提取鋰和100%的加工鋰。

薩拉曼卡大學(xué)晶體學(xué)和礦物學(xué)教授桑托斯·巴里奧斯表示，歐洲對(duì)礦物的依賴“是一個(gè)非常大的問題”，因?yàn)檫@些材料來自往往缺乏社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的國(guó)家。

“他們從其他地方進(jìn)口，那里的開采成本比這里便宜得多，但代價(jià)是沿途會(huì)損失很多東西，”他解釋說。他補(bǔ)充說，理想的情況是不再依賴“不完全透明的國(guó)家，例如中國(guó)”。

全球正面臨關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

預(yù)計(jì)到 2030 年，鈷、鋰、銅和鎳等礦產(chǎn)的供應(yīng)缺口將難以滿足實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的需求。

為了在2030年最后期限之前加快進(jìn)展，歐盟委員會(huì)于3月批準(zhǔn)了47個(gè)戰(zhàn)略采礦項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將受益于快速許可流程和更容易獲得歐盟資金。

西班牙和芬蘭是歐盟國(guó)家，擁有涉及關(guān)鍵原材料開采或開采和加工相結(jié)合的最具戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目，兩國(guó)各有5個(gè)項(xiàng)目。

埃斯特雷馬杜拉新能源公司提出了申請(qǐng)，但由于許可程序的延誤而未被選中，其許可申請(qǐng)仍在由地區(qū)政府提出，地區(qū)政府已要求該公司提交有關(guān)該項(xiàng)目的更多詳細(xì)信息。

項(xiàng)目申請(qǐng)被拒絕

與此同時(shí)，在北部?jī)H40公里處的卡納維拉爾，許多當(dāng)?shù)厝说弥浇梢帘壤麃嗕嚇I(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)的采礦項(xiàng)目上榜時(shí)感到失望。

一個(gè)反對(duì)該礦的公民團(tuán)體擔(dān)心對(duì)水源和自然的潛在影響，正在準(zhǔn)備一封致歐洲議會(huì)主席的信，要求查閱項(xiàng)目文件，包括其環(huán)境影響評(píng)估和用于評(píng)估申請(qǐng)的方法。

歐盟委員會(huì)此前曾拒絕此類請(qǐng)求，稱其為敏感的商業(yè)信息，綠色組織生態(tài)學(xué)家在行動(dòng)的胡利奧·塞薩爾·平托斯·庫博表示。

其他組織，如歐洲地球之友也認(rèn)為，歐盟《關(guān)鍵原材料法》下的戰(zhàn)略項(xiàng)目削弱了透明度，并且未能讓公民社會(huì)參與進(jìn)來，因?yàn)闅W盟委員會(huì)和歐盟成員國(guó)都沒有允許訪問申請(qǐng)人提交的文件。

平托斯說：“歐盟法律絕不能被削弱以使監(jiān)管不力的公司受益——不幸的是，這在采礦業(yè)很常見——而政府放棄了透明度、水和環(huán)境法規(guī)，與采礦游說團(tuán)體保持一致。

委員會(huì)發(fā)言人告訴氣候之家，戰(zhàn)略礦產(chǎn)項(xiàng)目已由獨(dú)立專家進(jìn)行評(píng)估，他們被要求評(píng)估——除其他標(biāo)準(zhǔn)外——是否可以“可持續(xù)實(shí)施”。

缺乏“民主問責(zé)制”威脅成功

專家警告說，歐盟戰(zhàn)略項(xiàng)目選擇中的透明度和地方參與有限可能會(huì)對(duì)其實(shí)施產(chǎn)生負(fù)面影響。

“會(huì)有反對(duì)意見，因?yàn)闅W盟在布魯塞爾按照新項(xiàng)目的加速程序做出這些決定。沒有深入的磋商，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的壓力很大，“芬蘭國(guó)際事務(wù)研究所的研究員馬爾科·西迪說。

西迪警告說，這些高風(fēng)險(xiǎn)采礦項(xiàng)目缺乏“民主問責(zé)制”可能會(huì)引發(fā)類似于黃背心的社會(huì)反應(yīng)，他指的是2018年法國(guó)政府試圖提高燃料價(jià)格作為綠色措施后爆發(fā)的騷亂。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人告訴氣候之家，每個(gè)國(guó)家的當(dāng)局都負(fù)有實(shí)施這些戰(zhàn)略項(xiàng)目的主要責(zé)任，包括“根據(jù)國(guó)家法律”與當(dāng)?shù)厝嗣襁M(jìn)行磋商。

研究人員巴里奧斯說，應(yīng)該考慮所有意見，并將環(huán)境破壞降至最低，“但最后決定權(quán)必須留給合格人員”。

西班牙埃斯特雷馬杜拉政府沒有回應(yīng)關(guān)于是否以及如何就卡納維拉爾的戰(zhàn)略項(xiàng)目聽取社區(qū)意見的置評(píng)請(qǐng)求。

早些時(shí)候，該地區(qū)工業(yè)、能源和采礦局局長(zhǎng)拉奎爾·帕斯托爾告訴氣候之家，“任何在該地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)、財(cái)富和發(fā)展的項(xiàng)目都受到歡迎，只要它們遵守所有法規(guī)，當(dāng)然包括環(huán)境法規(guī)和法律。”

企業(yè)的目標(biāo)是不造成傷害

就礦業(yè)公司而言，他們承諾在大多數(shù)情況下將其運(yùn)營(yíng)對(duì)自然的影響降至最低，并為農(nóng)村發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

埃斯特雷馬杜拉新能源礦業(yè)公司的首席執(zhí)行官拉蒙·希梅內(nèi)斯·塞拉諾告訴氣候之家，卡塞雷斯礦也計(jì)劃在附近建一座加工廠，它只使用處理過的廢水，因此不會(huì)影響當(dāng)?shù)氐墓┧１M管如此，該公司向當(dāng)?shù)厮畡?wù)局申請(qǐng)的許可證申請(qǐng)還是被拒絕了。

獨(dú)立地球物理學(xué)和采礦專家史蒂夫·埃默曼曾就此問題在歐洲議會(huì)作證，他表示，“沒有任何現(xiàn)代工業(yè)礦山在沒有環(huán)境污染的情況下運(yùn)營(yíng)和關(guān)閉的先例”。

1月一個(gè)寒冷多風(fēng)的下午，在卡塞雷斯以北150公里處，來自附近村莊的100人——包括當(dāng)?shù)啬翈煛獢D進(jìn)薩拉曼卡地區(qū)小鎮(zhèn)羅德里戈城的文化中心，參加關(guān)于該地區(qū)另一個(gè)擬議的鋰礦項(xiàng)目影響的會(huì)議。

該項(xiàng)目由另一家澳大利亞礦業(yè)公司能源轉(zhuǎn)型礦業(yè)牽頭，仍處于早期階段，不在歐盟的戰(zhàn)略項(xiàng)目清單上。但人們?cè)絹碓綋?dān)心它如何影響該地區(qū)的景觀和傳統(tǒng)就業(yè)。據(jù)該公司稱，薩拉曼卡是歐洲鋰、銅和鉭等關(guān)鍵原材料最集中的地區(qū)。

越來越多的外資公司希望加入歐洲關(guān)鍵礦產(chǎn)的行列。埃默曼解釋說，許多是所謂的初級(jí)采礦公司，他們?nèi)狈牡叵聦?shí)際開采材料的財(cái)務(wù)和技術(shù)能力。“他們只是想獲得許可證，然后他們會(huì)把它賣給可以執(zhí)行該項(xiàng)目的企業(yè)，”他說。
雷波亞爾地區(qū)的居民參加了在薩拉曼卡羅德里戈城文化中心召開的鋰礦開采項(xiàng)目通報(bào)會(huì)。（照片：Bernardo álvarez）

對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的質(zhì)疑

當(dāng)?shù)厝藫?dān)心，波斯尼亞和黑塞哥維那可能會(huì)出現(xiàn)這種情況，波斯尼亞和黑塞哥維那是歐盟候選國(guó)，鋰熱已經(jīng)蔓延到東北部的小鎮(zhèn)洛帕雷。2023年，瑞士擁有的初級(jí)礦業(yè)公司阿科瑞股份有限公司宣布，它已在連綿起伏的丘陵和鋰礦床豐富的密林深處發(fā)現(xiàn)了“黃金”，目前正在等待該國(guó)兩個(gè)管理單位之一的塞族共和國(guó)當(dāng)局批準(zhǔn)特許權(quán)協(xié)議。

環(huán)境律師和活動(dòng)家阿茲拉·貝爾比奇認(rèn)為，另一家擁有更多資源和資金的公司可能會(huì)購買該協(xié)議并進(jìn)行鋰礦開采。“我們以前見過這個(gè)故事。這就是為什么當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)如此擔(dān)心......他們擔(dān)心該協(xié)議會(huì)被賣給像力拓這樣的公司，”她說。

波斯尼亞和黑塞哥維那洛帕雷市中心的一塊廣告牌由當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)組織制作，上面寫著：“外國(guó)利潤(rùn)會(huì)成為我們的末日？鋰礦及其他金屬礦即將開采，隨之而來的將是災(zāi)難性的污染。是時(shí)候進(jìn)行集體抵制了。”（照片：阿茲拉·貝爾比奇）

到目前為止，這家全球最大的礦業(yè)公司之一英澳企業(yè)集團(tuán)尚未對(duì)洛帕雷表現(xiàn)出正式的興趣。但力拓在全球范圍內(nèi)的環(huán)境和勞工實(shí)踐遭到強(qiáng)烈反對(duì)，包括在鄰國(guó)塞爾維亞，該公司投資24億美元在雅達(dá)爾建造了一座鋰礦，2024年引發(fā)了大規(guī)模抗議。

該公司在2021年宣布該項(xiàng)目時(shí)表示，它的目標(biāo)是通過“按照最高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”建造雅達(dá)爾礦來最大限度地減少對(duì)社區(qū)的影響，包括尾礦的干堆，以便在沒有大壩的情況下進(jìn)行回收，以及處理水，使70%來自回收資源。

以西班牙的卡塞雷斯為例，埃斯特雷馬杜拉新能源礦業(yè)公司表示將在其運(yùn)營(yíng)中使用100%可再生能源，盡管首席執(zhí)行官希門尼斯承認(rèn)，并非所有所需的地上機(jī)械都可以使用電力運(yùn)行。

在薩拉曼卡，當(dāng)?shù)卣茉崔D(zhuǎn)型礦產(chǎn)發(fā)言人豪爾赫·吉爾·梅迪亞維拉告訴氣候之家，“雖然賺到的錢會(huì)少，但該公司已經(jīng)同意放棄露天采礦，以便進(jìn)行小型、高度集中的地下采礦作業(yè)”。

然而，一些專家對(duì)薩拉曼卡項(xiàng)目的可行性持懷疑態(tài)度。“我懷疑該項(xiàng)目是否有利可圖，”該地區(qū)的資深采礦企業(yè)家安東尼奧·阿雷斯說，而地質(zhì)學(xué)家安東尼奧·阿雷薩巴拉指出，這將是世界上第一個(gè)地下鋰礦。

薩拉曼卡當(dāng)?shù)匾患曳床傻V平臺(tái)的發(fā)言人安赫爾·桑切斯·科拉爾表示，許多當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)仍然不相信歐盟推動(dòng)關(guān)鍵礦物的本土生產(chǎn)以及政客對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的承諾。

他說：“歐盟宣布戰(zhàn)略項(xiàng)目是在環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)和領(lǐng)土權(quán)利方面的倒退，有利于采掘和投機(jī)公司——它讓我們對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)失去信心。”