91麻豆精品_亚洲日本久久_九九香蕉视频_国产成人在线视频_av在线免费观看网站_精品免费国产一区二区三区四区

隨著特朗普顛覆援助和市場(chǎng)，誰(shuí)來(lái)為南半球的綠色發(fā)展買單？

勞里·戈林

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年4月16日

專家表示，在主要捐助者會(huì)議之前，債務(wù)減免、私人投資和創(chuàng)新資金的結(jié)合可能有助于填補(bǔ)缺口。

2020 年 2 月 13 日，尼日爾馬拉迪，婦女們?cè)谟锰?yáng)能水泵灌溉的社區(qū)菜園里除草，這是解決貧困和適應(yīng)氣候變化的項(xiàng)目的一部分（照片：IMAGO/Joerg Boethling via Reuters Connect）

在未來(lái)幾周的關(guān)鍵會(huì)議上，氣候和發(fā)展行動(dòng)的資助者面臨著一項(xiàng)艱巨的任務(wù)：當(dāng)世界上最大的援助捐助國(guó)不作為并在全球金融市場(chǎng)造成動(dòng)蕩時(shí)，研究如何向前邁進(jìn)。

自上任以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普的團(tuán)隊(duì)已采取行動(dòng)終止540億美元的海外援助合同——約占其支出的90%——同時(shí)還向歐洲盟友施壓，要求其將援助預(yù)算轉(zhuǎn)向國(guó)防。

最近幾周，特朗普對(duì)美國(guó)貿(mào)易伙伴的斷斷續(xù)續(xù)的關(guān)稅也震動(dòng)了市場(chǎng)，導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)億美元的損失和投資者的深度不確定性。

在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）4月下旬的春季會(huì)議上，以及6月在塞維利亞舉行的一次重要發(fā)展籌資會(huì)議上，全球南方應(yīng)對(duì)氣候變化和貧困的努力的支持者將尋求一條前進(jìn)的道路，以實(shí)現(xiàn)甚至在特朗普上任之前就已經(jīng)因進(jìn)展緩慢和資金不足而受阻的全球目標(biāo)。

“這是個(gè)艱難的時(shí)刻。一段時(shí)間以來(lái)，軌跡并不好，但現(xiàn)在出現(xiàn)了懸崖，”前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬時(shí)期擔(dān)任美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）負(fù)責(zé)人的蓋爾·史密斯說(shuō)。

“如果我們所知道的對(duì)外援助時(shí)代可能已經(jīng)結(jié)束，我們?nèi)绾沃匦聵?gòu)想所有資金的來(lái)源？”

更多內(nèi)容

金融和援助專家表示，事實(shí)是，任何特定的改革——無(wú)論是債務(wù)重組、重新思考國(guó)際金融架構(gòu)、促進(jìn)私人投資、擴(kuò)大捐助國(guó)還是要求受援國(guó)為自己籌集更多現(xiàn)金——都無(wú)法產(chǎn)生足夠大的影響。但是，他們所有人都以更加協(xié)調(diào)和深思熟慮的方式合作，可能會(huì)提供一條前進(jìn)的道路。

“我們需要將它們視為一個(gè)系統(tǒng)，”前世界銀行官員、現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程融資特使馬哈茂德·莫希爾丁敦促道。

他和應(yīng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)要求成立的小組中的其他人一起，肩負(fù)著努力填補(bǔ)巨大發(fā)展資金缺口和尋找解決嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)的方法，這場(chǎng)危機(jī)正在阻止許多較貧窮國(guó)家為自己的預(yù)付款提供資金。

莫希爾丁表示，由于美國(guó)的變化，這項(xiàng)工作變得更加困難。

“我們不是2000年——甚至不是2024年12月。我們生活在一個(gè)完全不同的世界，“這位埃及前投資部長(zhǎng)本月在由總部位于倫敦的國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所協(xié)調(diào)的氣候和自然金融和債務(wù)活動(dòng)中表示。

缺乏政治領(lǐng)導(dǎo)力

在4月21日至26日的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織春季會(huì)議上，面臨實(shí)施改革以釋放更多氣候資金、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和向重債國(guó)家提供幫助的銀行家們也將擔(dān)心更廣泛的全球金融穩(wěn)定問(wèn)題——甚至可能擔(dān)心他們自己的未來(lái)，因?yàn)樘乩势照壳罢趯彶槊绹?guó)在“所有政府間組織”中的成員資格。

反過(guò)來(lái)，6月30日至7月3日在塞維利亞舉行的第四屆發(fā)展籌資國(guó)際會(huì)議將匯集政府官員、國(guó)際機(jī)構(gòu)和其他行為體，旨在籌集和引導(dǎo)資金以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)——隨著大部分傳統(tǒng)發(fā)展資金的消失，這一挑戰(zhàn)將變得更加緊迫。

一些關(guān)鍵要素是明確的，例如尋找新的方法來(lái)緩解許多貧窮國(guó)家沉重的債務(wù)水平，這些債務(wù)導(dǎo)致很大一部分收入用于支付利息，而不是教育、衛(wèi)生和其他基本服務(wù)。

工作人員為在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)做準(zhǔn)備

（照片：聯(lián)合國(guó)圖片/Ariana Lindquist）

莫希爾丁說(shuō)，從布里奇頓倡議到《巴黎人類與地球公約》——兩者都尋求改革國(guó)際金融體系以支持綠色發(fā)展——已經(jīng)提出了一系列創(chuàng)新想法，但沒(méi)有一個(gè)以所需的規(guī)模和速度實(shí)施。

例如，巴巴多斯去年獲得了開發(fā)銀行的支持，為3億美元的高息債務(wù)再融資，騰出1.25億美元用于改善污水處理廠，以便為這個(gè)缺水的加勒比國(guó)家生產(chǎn)灌溉和地下水補(bǔ)給用水。

莫希爾丁表示，這種債務(wù)與氣候適應(yīng)力互換和其他金融體系改革“在技術(shù)上都是可行的”。他補(bǔ)充說(shuō)，“缺乏的是政治領(lǐng)導(dǎo)力”，以使其更快、更大規(guī)模地發(fā)生。

一些政府（包括法國(guó)和肯尼亞）和氣候正義活動(dòng)家也一直在推動(dòng)對(duì)航空、化石燃料和金融市場(chǎng)等全球行業(yè)征稅，以便為發(fā)展中國(guó)家的氣候行動(dòng)創(chuàng)造新的收入來(lái)源。但這些進(jìn)展緩慢，已經(jīng)成立了一個(gè)工作組來(lái)探索這些選項(xiàng)，并將在未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)發(fā)布評(píng)估。

本月的航運(yùn)談判排除了使用新的海洋排放定價(jià)系統(tǒng)為更廣泛的氣候融資籌集資金的可能性，這讓小島嶼和非洲國(guó)家感到失望。

與此同時(shí)，巴西的COP30輪值主席團(tuán)隊(duì)將在下周的國(guó)際貨幣基金組織/世界銀行春季會(huì)議上發(fā)起所謂的“財(cái)長(zhǎng)圈”磋商，他們將為11月的氣候峰會(huì)編寫一份報(bào)告，制定到2035年每年為發(fā)展中國(guó)家籌集1.3萬(wàn)億美元?dú)夂蛉谫Y的方法。

投資的商業(yè)案例

人們普遍認(rèn)為，將更多的私人資金投入氣候和發(fā)展行動(dòng)至關(guān)重要，尤其是在援助枯竭的情況下——但還需要做更多的工作來(lái)幫助企業(yè)了解此類投資將產(chǎn)生可觀的財(cái)務(wù)回報(bào)，美國(guó)非營(yíng)利組織科瑞斯的首席執(zhí)行官明迪·盧伯表示，該組織與持有49萬(wàn)億美元資產(chǎn)的公司合作，為可持續(xù)發(fā)展提供理由。

“如果沒(méi)有企業(yè)的杠桿、權(quán)力和資源，我們就無(wú)法解決我們賴以生存的問(wèn)題。他們有資本，“她告訴斯科爾世界論壇。

她說(shuō)，雖然太陽(yáng)能投資等已經(jīng)產(chǎn)生了利潤(rùn)，但“我們需要提醒每家公司，讓他們知道”更嚴(yán)重的氣候影響和自然破壞導(dǎo)致水資源短缺、農(nóng)作物歉收和保險(xiǎn)市場(chǎng)崩潰。

“如果不解決這些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)體系的每個(gè)部分都會(huì)破裂。如果沒(méi)有保險(xiǎn)，就不可能有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。沒(méi)有水，沒(méi)有從發(fā)展中國(guó)家獲得的自然資源，就無(wú)法發(fā)展制造業(yè)，“她補(bǔ)充道。

但國(guó)際金融研究所可持續(xù)金融負(fù)責(zé)人索尼婭·吉布斯表示，將大量私人資金轉(zhuǎn)移到氣候和發(fā)展計(jì)劃以及債務(wù)減免中將具有挑戰(zhàn)性，尤其是因?yàn)樵S多現(xiàn)有項(xiàng)目的規(guī)模相對(duì)較小。

先處理債務(wù)

專家表示，縮小不斷擴(kuò)大的資金鴻溝的最明確途徑是確保將剩余的海外發(fā)展和氣候援助與慈善現(xiàn)金相結(jié)合——許多大型基金會(huì)現(xiàn)在都在增加支出——以測(cè)試新想法并降低私人投資者的風(fēng)險(xiǎn)。

這與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革和加強(qiáng)債務(wù)重組相結(jié)合，為較貧窮國(guó)家騰出現(xiàn)金來(lái)滿足其自身需求，以及努力在這些國(guó)家贏得更多國(guó)內(nèi)投資并尋找新的政府捐助者，可以幫助填補(bǔ)缺口。

“債務(wù)危機(jī)比援助危機(jī)嚴(yán)重得多，”兒童投資基金基金會(huì)的首席執(zhí)行官兼前氣候變化負(fù)責(zé)人凱特·漢普頓說(shuō)，該基金會(huì)是一家慈善機(jī)構(gòu)，承諾提供超過(guò)8億美元的氣候變化贈(zèng)款，包括甲烷跟蹤衛(wèi)星。

她在斯科爾世界論壇上表示，各國(guó)需要能夠?yàn)樽陨戆l(fā)展提供資金和指導(dǎo)，如果債務(wù)扼殺了社會(huì)支出，迫使對(duì)援助產(chǎn)生不可持續(xù)的依賴，那么這就不會(huì)發(fā)生。

聯(lián)合國(guó)特使莫希爾丁表示，借款國(guó)可能需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)俱樂(lè)部——就像為政府貸款人而存在的巴黎俱樂(lè)部一樣——讓他們作為一個(gè)群體有更多的影響力，并分享知識(shí)和技術(shù)援助。

美國(guó)國(guó)際開發(fā)署前署長(zhǎng)史密斯還呼吁加大投資，以說(shuō)服富裕國(guó)家多元化且經(jīng)常分裂的公眾，讓他們相信海外援助對(duì)他們有利，符合他們的價(jià)值觀。她指出，使用社交媒體渠道讓那些從支持中受益的人直接講述他們的故事可能會(huì)有所幫助。

“我們需要傳達(dá)，這不是慈善——而是對(duì)適合所有人的世界的投資，”她說(shuō)。