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大約五分之四的公眾評論呼吁應(yīng)有更高的雄心壯志，但東京表示，這改變不了削減60%就夠了的觀點。

2022年9月23日，人們在日本東京參加全球氣候抗議游行時舉著標(biāo)語牌。路透社/加藤一誠

日本錯過了聯(lián)合國的最后期限，推遲了一周提交其新的2035年減排目標(biāo)，據(jù)報道是因為政府收到了太多公眾對其提議的60%減排的評論，但它沒有做出任何改變以回應(yīng)壓倒性提高雄心的呼吁。

環(huán)境大臣淺尾惠太郎為政府在為期一個月的咨詢期之后不加強2035年的草案目標(biāo)的決定辯護，因為他說，評論中提出的論點在政策制定階段已經(jīng)得到考慮。

“非常令人失望的是，日本政府最終決定繼續(xù)實施低國家自主貢獻目標(biāo)，盡管聲稱其提交工作因?qū)彶榉答佉庖姸舆t，”智庫E3G的高級政策顧問Yoko Mulholland說。

2月18日，日本政府向聯(lián)合國提交了最新的國家自主貢獻報告，指出其目標(biāo)是到2035年將溫室氣體排放量從2013年的水平減少60%，到2040年減少73%，延長其2030年減排46%的目標(biāo)。

盡管政府收到的3000多條評論中，有超過80%的評論呼吁提高目標(biāo)，正如路透社首次報道的那樣。國內(nèi)外的綠色組織表示，擬議的目標(biāo)與將變暖控制在1.5攝氏度的全球目標(biāo)不一致，并敦促東京加強這些目標(biāo)。

根據(jù)氣候行動追蹤機構(gòu)最近的分析，為了做出充分和公平的貢獻，日本應(yīng)在2035年之前將排放量至少減少81%，低于2013年的水平。

他說：“沒有聽從人民要求科學(xué)減排81%目標(biāo)的呼吁，【首相】石破茂屈服于化石燃料利益的壓力。”350.org日本的活動家正谷昌義在一份聲明中說。

回歸核電

世界第六大溫室氣體排放國的政府，與國家自主貢獻一起完成了其修訂后的能源戰(zhàn)略。它計劃到2040財年，可再生能源占該國電力結(jié)構(gòu)的40-50%，核電占另外20%。

新的戰(zhàn)略放棄了政府先前的立場，即盡可能減少對核電的依賴，因為2011年福島第一核電站與海嘯有關(guān)的熔毀事件。

日本的國內(nèi)政策對全球能源轉(zhuǎn)型具有廣泛影響。

其能源戰(zhàn)略保持著化石燃料的重要作用，特別是液化天然氣（LNG），由于人工智能（AI）數(shù)據(jù)中心和新的制造工廠，能源需求預(yù)計將增長。

與此同時，日本進口更多液化天然氣的前景正在鼓勵美國等國家繼續(xù)進行新的液化天然氣生產(chǎn)，包括希望它可以在阿拉斯加州啟動一個拖延已久的440億美元液化天然氣項目。

Iyoda表示，日本的新氣候和能源政策“虛假的解決方案，如化石氣、核能、氨水-煤炭共燃電力和碳捕集和封存（CCS）在日本氣候行動的中心，沒有明確的化石燃料淘汰途徑。

日本還通過對能源相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，在亞太地區(qū)具有重大影響力。

亞洲零排放共同體是由前首相岸田文雄發(fā)起的多邊論壇，正在東南亞地區(qū)推動大量與化石燃料相關(guān)的投資，他的繼任者已經(jīng)明確表示，日本政府將繼續(xù)支持該框架下的類似投資，以促進零排放下一個十年。

氣候組織RE100活動負責(zé)人奧利·威爾遜（Oli Wilson）表示，日本未能“抓住機會，成為清潔能源的領(lǐng)跑者”，敦促其加倍發(fā)展可再生能源，并補充說，其國家自主貢獻是G20國家中的第五個國家——“遠未達到真正的氣候領(lǐng)導(dǎo)力”。

線性途徑

早在2020年，日本就宣布了其目前的減排目標(biāo)，到2030年減排目標(biāo)為比2013年減少46%，到2050年實現(xiàn)凈零排放。

隨著聯(lián)合國2035年國家自主貢獻的初始截止日期在2025年2月10日迫在眉睫——只有十幾個國家達到了這個期限，現(xiàn)在已經(jīng)延長到9月——日本經(jīng)濟和環(huán)境部的一個委員會與專家舉行了一系列每月聽證會。

在2024年11月的會議上，提出的新目標(biāo)被公布。2035年減排60%,2040年減排73%，它們是到2050年實現(xiàn)零排放的直線軌跡上的點。

日本國家自主貢獻草案中的線性減排路徑（來源：日本可再生能源研究所）

在介紹目標(biāo)草案時，一位經(jīng)濟部官員解釋說：“對我們國家來說，即使面臨減排技術(shù)和全球經(jīng)濟和社會條件的不確定性，即使在2050年前實現(xiàn)凈零排放的承諾也是至關(guān)重要的。”

他補充說，線性途徑將“提高減排和經(jīng)濟增長同時實現(xiàn)的可預(yù)測性”。

國家自主貢獻未與1.5度目標(biāo)對齊

當(dāng)日本環(huán)境大臣Asao去年12月在COP29上發(fā)表講話時，他承諾日本將提交“一個雄心勃勃且與1.5攝氏度目標(biāo)一致的國家自主貢獻”。

但環(huán)保組織強烈認為，東京設(shè)定的目標(biāo)無助于將全球變暖限制在1.5攝氏度。

日本研究機構(gòu)可再生能源研究所（REI）在關(guān)于2035年目標(biāo)的專欄中表示，在確認之前，政府正在使用對IPCC最新的第六次評估報告的錯誤解釋。該研究得出的結(jié)論是，到2035年，全球排放量必須從2019年的水平下降60%，才能有50%的機會將變暖保持在1.5攝氏度。

但政府沒有將2019年作為參考年份，而是選擇了2013年——這一年“當(dāng)福島第一核電站事故導(dǎo)致對核電的零依賴，增加對火力發(fā)電的依賴，導(dǎo)致排放量急劇上升時”，根據(jù)REI。

智庫認為，選擇2013年作為其減排基準(zhǔn)，使得日本的氣候記錄看起來比實際情況更令人印象深刻。根據(jù)IPCC的2019年基線，并包括生態(tài)系統(tǒng)對二氧化碳的自然吸收，2035年60%的目標(biāo)僅實現(xiàn)了約49%的實際減少，REI計算。

“這種雄心水平不足以履行日本作為一個發(fā)達國家的責(zé)任，”智庫稱，這是“錯失的機會”。

本文于2025年2月19日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：沃爾特·詹姆斯，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。